利好！南京一攬子政策來(lái)了
來(lái)源： 南京發(fā)布
2026-01-27 15:06:00
9個(gè)方面
42條政策舉措
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
南京這樣干
今天上午，南京市新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，發(fā)布并解讀《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》并答記者問(wèn)。
《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》是在“十五五”開(kāi)局之際，我市立足新發(fā)展階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一主攻方向，謀劃推出的標(biāo)志性政策舉措，也是對(duì)剛剛閉幕的市兩會(huì)最新部署的細(xì)化落實(shí)。
汪春 攝
《若干政策》
涵蓋9個(gè)方面
42條具體內(nèi)容
詳戳重磅！南京出臺(tái)9個(gè)方面42條政策措施
聚焦企業(yè)關(guān)切，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好
01.聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
圍繞打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地和東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，我們提出深化“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，構(gòu)建“1026”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“人工智能+”、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)等行動(dòng)。同步明確了一系列激勵(lì)性政策，比如，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予配套支持，累計(jì)可達(dá)1億元以上；對(duì)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造的企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)智能體與智能終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用項(xiàng)目，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款給予最高1個(gè)百分點(diǎn)財(cái)政貼息。
02.全面激活創(chuàng)新引擎
錨定建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在平臺(tái)建設(shè)上，支持市域內(nèi)創(chuàng)新主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)左右；在技術(shù)攻關(guān)上，對(duì)開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，給予最高2000萬(wàn)元支持；在主體培育上，對(duì)認(rèn)定為工信部卓越級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和省級(jí)標(biāo)桿孵化器的，給予最高100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；在成果轉(zhuǎn)化上，全年對(duì)接科技成果1000項(xiàng)。
03.助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
開(kāi)放發(fā)展方面，支持企業(yè)“出?！睋寙尾⒔o予展位費(fèi)補(bǔ)貼和出口信保支持，實(shí)施新一輪跨境電商三年行動(dòng)計(jì)劃。供需對(duì)接方面，全年組織150場(chǎng)以上“寧工品推”活動(dòng)，發(fā)布1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)、能力和案例清單。民間投資方面，支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
04.營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境
深化“高效辦成一件事”改革，推行“免罰輕罰+案后指導(dǎo)”柔性執(zhí)法，落實(shí)“綜研聯(lián)檢”機(jī)制。構(gòu)建總規(guī)模超 2000 億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，加大各類政策性資金爭(zhēng)取支持力度，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、算力普惠、融資增信等領(lǐng)域提供精準(zhǔn)扶持。
聚焦人才所需，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土
01.給予重磅資助
引進(jìn)200個(gè)左右高層次人才（團(tuán)隊(duì)），給予最高300萬(wàn)元項(xiàng)目資助。培育骨干人才2000人左右，分三個(gè)層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬(wàn)元補(bǔ)助。匯聚30萬(wàn)名以上青年人才，對(duì)新就業(yè)高校畢業(yè)生，最高發(fā)放10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼和7.2萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼最高上浮20%。
02.搭建成長(zhǎng)舞臺(tái)
高水平建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，對(duì)促成成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)理人給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。支持OPC孵化社區(qū)建設(shè)，提供一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高給予50萬(wàn)元項(xiàng)目資助和50萬(wàn)元擔(dān)保貸款。支持高校布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科，深化產(chǎn)教融合。
03.提供暖心服務(wù)
推出高校畢業(yè)生來(lái)寧求職入職免費(fèi)居住30天的“求職驛站”服務(wù)。開(kāi)展“百校千企萬(wàn)崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施租房補(bǔ)貼擴(kuò)圍等支持政策，努力讓人才安居無(wú)憂、樂(lè)業(yè)有為。
聚焦民生為大，滿足美好生活期待
01.優(yōu)化消費(fèi)供給
以建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面落實(shí)國(guó)家和省消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)推進(jìn)家電、汽車等重點(diǎn)品類以舊換新工作。辦好南京森林音樂(lè)會(huì)、南京馬拉松等品牌文體活動(dòng)，做好2026年“蘇超”參賽辦賽工作，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
02.提升城市品質(zhì)
全力推進(jìn)7條軌道交通建設(shè)，織密公路交通路網(wǎng)。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，打造一批特色活力中心區(qū)，加快老舊小區(qū)改造步伐。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣“電子房票”，靈活使用公積金政策，更好滿足居民住房需求。
03.辦好惠民實(shí)事
加快市兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)，完善15分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化圈與便民健身網(wǎng)絡(luò)。探索推廣養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，落實(shí)育兒補(bǔ)貼，支持幼兒園開(kāi)辦托班，用心用情解決“一老一小”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
宮溟飛 攝
《若干政策》
主要有三個(gè)方面特點(diǎn)
一是突出集成性。堅(jiān)持跨部門(mén)政策協(xié)同，對(duì)產(chǎn)業(yè)、科技、消費(fèi)、投資、開(kāi)放、城建、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持措施進(jìn)行系統(tǒng)整合，圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用的重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)、關(guān)鍵事項(xiàng)予以統(tǒng)籌支持，凝練形成160余個(gè)政策點(diǎn)，著力構(gòu)建相互支撐、長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)的生態(tài)體系，釋放加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型的鮮明信號(hào)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、改善社會(huì)預(yù)期。
二是體現(xiàn)實(shí)效性。注重契合發(fā)展實(shí)際和各方關(guān)切，重點(diǎn)回應(yīng)企業(yè)在供需對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、技改扶持、成果轉(zhuǎn)化、要素支持等方面的共性需求，滿足市民在提高生活品質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)增收、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的美好期待，有效釋放惠企利民的政策紅利。同時(shí)，加強(qiáng)市財(cái)政資金統(tǒng)籌安排，推動(dòng)貸款貼息、資金補(bǔ)貼、融資支持等政策落到實(shí)處，相關(guān)財(cái)政預(yù)算已經(jīng)通過(guò)市人代會(huì)審議。
三是注重便捷性。為促進(jìn)政策高效兌現(xiàn)，在拓寬免申即享、直達(dá)快享范圍的同時(shí)，以“寧企通”為主渠道，結(jié)合“我的南京”等平臺(tái)，設(shè)立《若干政策》服務(wù)專窗，集成政策原文、操作指引、申報(bào)通道等功能，提供一站式線上服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)“一文通覽、一鍵直達(dá)”的交互設(shè)計(jì)，在政策全文頁(yè)面中標(biāo)注若干關(guān)鍵詞，點(diǎn)擊即可跳轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則，有效實(shí)現(xiàn)從“讀政策”到“用政策”的無(wú)縫銜接。
還有這些大家關(guān)心的問(wèn)題
一起來(lái)看
問(wèn)：人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，重塑人類生產(chǎn)生活范式。2026年，南京將如何深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，打造國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“南京樣板”？
市工信局黨委委員、副局長(zhǎng)吳剛：
作為全省唯一的國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，南京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速起勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)。2026年，是南京深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)的關(guān)鍵一年，我們將發(fā)揮市人工智能（軟件）產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌抓總作用，聚焦“產(chǎn)業(yè)集聚、融合示范、要素支撐”三大維度，著力打造可復(fù)制推廣的“南京樣板”。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑全域協(xié)同生態(tài)高地。持續(xù)優(yōu)化人工智能在全市空間布局，進(jìn)一步構(gòu)建起“兩大核心引領(lǐng)、三大增長(zhǎng)極驅(qū)動(dòng)、五大園區(qū)支撐”的協(xié)同發(fā)展格局。所謂兩大核心引領(lǐng)是以中國(guó)（南京）軟件谷、河西中央科創(chuàng)區(qū)兩大生態(tài)街區(qū)為核心，三個(gè)增長(zhǎng)極是以徐莊軟件園、鼓樓高新區(qū)、麒麟科創(chuàng)園為關(guān)鍵增長(zhǎng)極，五個(gè)園區(qū)支撐分別是：江北新區(qū)科學(xué)城、中國(guó)（南京）智谷、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧高新區(qū)、棲霞高新區(qū)為重要支撐。同時(shí)，我們還著力提升OPC標(biāo)識(shí)度和影響力，推出市級(jí)標(biāo)桿的OPC社區(qū)準(zhǔn)備打造五家左右，持續(xù)培育人工智能領(lǐng)域的“個(gè)體創(chuàng)新標(biāo)桿”。
二是聚焦融合示范，打造場(chǎng)景賦能應(yīng)用標(biāo)桿。狠抓人工智能賦能新型工業(yè)化，聚焦鋼鐵、汽車、電子信息、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，面向產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)化、危險(xiǎn)作業(yè)自動(dòng)化、人機(jī)協(xié)同作業(yè)等典型場(chǎng)景，來(lái)推進(jìn)大模型、智能體等技術(shù)產(chǎn)品嵌入集成，打造工業(yè)典型示范應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。積極布局“人工智能+軟件”，以“軟件開(kāi)發(fā)智能化、軟件產(chǎn)品和服務(wù)智能化、智能原生軟件培育”為主線，引導(dǎo)200家重點(diǎn)軟件企業(yè)實(shí)施智能技改工程。深化優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)衛(wèi)健、交通、能源等重點(diǎn)部門(mén)制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞人工智能+重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將定期開(kāi)展人工智能行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目路演，推動(dòng)成熟應(yīng)用在全市復(fù)制和推廣。
三是聚焦要素支撐，筑牢全鏈條保障發(fā)展底座。聚焦我市科教資源轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景落地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等核心優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，有序推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)條例立法工作。從高校研發(fā)和企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，更大力度提供普惠算力，提供城域“毫秒用算”服務(wù)能力。制定年度人工智能鏈主企業(yè)“一企一策”培育服務(wù)計(jì)劃，全年新增鏈主和準(zhǔn)鏈主企業(yè)15家以上。今年我們會(huì)繼續(xù)高水平舉辦江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展“寧工品推”人工智能供需對(duì)接、場(chǎng)景發(fā)布等工作，來(lái)促進(jìn)智能算力、算法模型、智能體融合應(yīng)用推廣。
問(wèn)：自獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)后，南京推動(dòng)制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，招引落地了一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)能否介紹一下代表性成果和2026年推進(jìn)方向？
市商務(wù)局黨組成員、市投資促進(jìn)中心主任王威：
南京具有招引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)外資的良好土壤，近年來(lái)我們搶抓開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，一方面，強(qiáng)化政策供給，出臺(tái)《南京市2025年穩(wěn)外資若干措施》，提出13條舉措大力吸引和利用高技術(shù)外資。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)功能提升。主要體現(xiàn)在：一是招引落地了全省首家外商獨(dú)資三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)——南京韓美維媞整形醫(yī)院。全球知名的西門(mén)子和達(dá)索工業(yè)軟件在寧相繼設(shè)立長(zhǎng)三角科創(chuàng)中心及信息技術(shù)服務(wù)公司。LG新能源中國(guó)總部、博西家電、寶馬信息技術(shù)全球研發(fā)中心落地，玉湖冷鏈（南京）交易中心已新設(shè)籌建。二是指導(dǎo)一批外資企業(yè)疊加總部和研發(fā)功能，法雷奧凱佩科液力變矩器（南京）有限公司成功獲評(píng)為省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和省級(jí)外資研發(fā)中心。金斯瑞、博西華、傳奇生物等10家企業(yè)入選2025年省重點(diǎn)支持的外資研發(fā)中心。
自2022年12月獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，南京出臺(tái)多項(xiàng)引領(lǐng)性政策，推動(dòng)首輪104項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面落地。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，此前已成功落地吾同口腔臺(tái)商獨(dú)資醫(yī)院、安康通全市首家港資護(hù)理站，形成多層次外資醫(yī)療服務(wù)供給體系；文旅領(lǐng)域新增兩家外商獨(dú)資旅行社，涉外營(yíng)業(yè)性演出審批高效便捷，成為消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎；電信領(lǐng)域落地全省首家取得IP-VPN資質(zhì)的外資電信運(yùn)營(yíng)商，加速與國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌；在金融領(lǐng)域落地全國(guó)首家中外合資金租專業(yè)子公司、南銀法巴消費(fèi)金融總部等高能級(jí)項(xiàng)目，為我市開(kāi)放發(fā)展注入新動(dòng)能。
當(dāng)前，新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)正在加速推進(jìn)，南京迎來(lái)更大開(kāi)放機(jī)遇，我市將以此為契機(jī)，持續(xù)加大醫(yī)療、電信、金融、文旅等領(lǐng)域標(biāo)志性項(xiàng)目招引力度，深化制度創(chuàng)新與場(chǎng)景開(kāi)放融合，積極探索更多可復(fù)制推廣的“南京經(jīng)驗(yàn)”，以服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放，助力構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，進(jìn)一步推動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)：《若干政策》中“支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”中提及“支持科創(chuàng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。2026年，南京將采取哪些關(guān)鍵舉措，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體高質(zhì)量建設(shè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展？
市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)王愿華：
創(chuàng)新聯(lián)合體是指由龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺(tái)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性需求，形成的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新組織，目標(biāo)是突破技術(shù)瓶頸、打通成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，我局聚焦市“1026”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，累計(jì)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體9家，市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體67家。我們積極引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，一批創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位成功申報(bào)市重大科技專項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入超1億元。
2026 年，我們將圍繞“體系化構(gòu)建、機(jī)制化突破、實(shí)效化落地”主線，實(shí)施三大關(guān)鍵舉措，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學(xué)反應(yīng)”深度轉(zhuǎn)型，為南京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢協(xié)同創(chuàng)新支撐。
第一，構(gòu)建“重點(diǎn)領(lǐng)域+龍頭主體”的精準(zhǔn)組建體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、氫能和新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺(tái)牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與”的模式，分領(lǐng)域組建一批省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批主攻技術(shù)方向明確、攻關(guān)任務(wù)清晰的“集團(tuán)軍”。
第二，健全“協(xié)同攻關(guān)+互利共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)協(xié)同壁壘問(wèn)題，鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建立“聯(lián)合研發(fā)、成果共有、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體從 “搭班子”走向“真攻關(guān)”，對(duì)符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目支持。
第三，強(qiáng)化“成果轉(zhuǎn)化+生態(tài)賦能”的落地支撐。鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)或吸納概念驗(yàn)證中心等作為成員單位，暢通成果轉(zhuǎn)化“快車道”。依托“寧科薈”等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)辟技術(shù)轉(zhuǎn)移“綠色通道”，匹配專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)提供全流程服務(wù)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果在產(chǎn)業(yè)端“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。
問(wèn)：當(dāng)前，全國(guó)部分地區(qū)已推行中小學(xué)春秋假，家庭出游意愿強(qiáng)烈，“外地游”“親子游”成為春秋假市場(chǎng)主流選擇，南京科教文化資源豐富，研學(xué)旅游優(yōu)勢(shì)明顯，針對(duì)中小學(xué)春秋假推行契機(jī)，請(qǐng)問(wèn)南京將推出哪些政策措施，滿足游客需求，釋放消費(fèi)潛力？
市文旅局黨組成員、副局長(zhǎng)黃琴：
南京是全國(guó)重要的研學(xué)旅游目的地城市之一。近年來(lái)，我局?jǐn)y手相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，整合相關(guān)資源，搭建“政企研?！眳f(xié)同橋梁，初步建立了品牌共創(chuàng)、人才共育、資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打造“研學(xué)南京 成長(zhǎng)旅行”產(chǎn)品體系，每年度集中發(fā)布宣推特色研學(xué)旅游產(chǎn)品100余個(gè)。成立“南京研學(xué)旅游聯(lián)盟”，截至2025年底，聯(lián)盟成員數(shù)量達(dá)136家，促進(jìn)了研學(xué)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)供需資源、人才與技術(shù)的精準(zhǔn)對(duì)接。聯(lián)合南京都市圈“8+2”成員城市文旅部門(mén)，策劃推出“南京+”都市圈精品旅游線路，產(chǎn)品共鏈、客源共享、宣推并進(jìn)。尤其是積極促成南京入選WTI青少年國(guó)際營(yíng)項(xiàng)目落地城市，南京列入香港“同根同心”“同行萬(wàn)里”系列研學(xué)活動(dòng)目的地城市，未來(lái)三年內(nèi)將承接香港系列研學(xué)團(tuán)3000余人。
下一步，針對(duì)春秋假“家庭游”“外地游”的需求，我局將從目的地建設(shè)（研學(xué)旅游基地）、產(chǎn)品研發(fā)（課程開(kāi)發(fā)）、出游組織（旅行社）、人才保障（研學(xué)指導(dǎo)師）四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，逐步構(gòu)建研學(xué)資源豐富、課程活動(dòng)健全、主題特色鮮明的研學(xué)旅游體系，讓學(xué)生“快樂(lè)于行，研學(xué)于心”。
一是依托《江蘇省研學(xué)旅游示范基地建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，遴選和推出一批主題鮮明、安全規(guī)范、富有教育意義的研學(xué)旅游基地。對(duì)游客滿意度高、具有國(guó)內(nèi)外行業(yè)引領(lǐng)性、對(duì)落地南京的研學(xué)項(xiàng)目（活動(dòng)）作出明顯貢獻(xiàn)的研學(xué)旅游基地，根據(jù)接待人次及行業(yè)綜合貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)全市研學(xué)旅游基地健康有序發(fā)展。
二是依托文旅部《研學(xué)旅游課程與線路設(shè)計(jì)指南》標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)博物館策劃設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)研學(xué)課程。對(duì)內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、特色明顯、行業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)的研學(xué)課程給予獎(jiǎng)勵(lì)及重點(diǎn)推廣，引導(dǎo)文博場(chǎng)館進(jìn)一步豐富和提升校外實(shí)踐課程。
三是進(jìn)一步貫徹《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》要求，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅行社。在安全有序的前提下，鼓勵(lì)和支持旅行社組織或接待研學(xué)旅游團(tuán)來(lái)寧研學(xué)，對(duì)行業(yè)貢獻(xiàn)明顯、接待量大的研學(xué)旅行社根據(jù)接待人次情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是落細(xì)落實(shí)文旅部關(guān)于培育研學(xué)旅游專門(mén)人才的部署，制定我市培育研學(xué)旅游指導(dǎo)師工作方案，培育一批專業(yè)的研學(xué)旅游指導(dǎo)師，持續(xù)提升研學(xué)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。此外，春節(jié)臨近，我局以“‘馬’上來(lái)南京吧”為主題推出600余場(chǎng)文旅活動(dòng)，串聯(lián)燈會(huì)、民俗、賞梅、演出、展覽等板塊，尤其是南京各大文博場(chǎng)館精心策劃40多場(chǎng)特色展覽，22家博物館延時(shí)開(kāi)放。
問(wèn)：自2022年11月底獲批建設(shè)以來(lái)，請(qǐng)問(wèn)南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了哪些主要成效？
市委金融辦副主任陳燕妍：
獲批建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，我們堅(jiān)決扛起改革“探路者”的使命擔(dān)當(dāng)，體系化推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適配的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，著力做好科技金融大文章，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。
一是科創(chuàng)企業(yè)融資便利度和可得性實(shí)現(xiàn)新提升。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)金融中心、科技金融支行和科創(chuàng)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，首創(chuàng)設(shè)立23家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站、9家高?？萍冀鹑诠ぷ魇?，推出科創(chuàng)金融專屬產(chǎn)品200余款，形成“機(jī)構(gòu)專營(yíng)、模型專設(shè)、服務(wù)專業(yè)、產(chǎn)品專屬”的服務(wù)格局，先后獲批開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)、科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)。
二是金融支持科創(chuàng)的強(qiáng)度和精度實(shí)現(xiàn)新提升。“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群已完成組建基金52支，規(guī)模達(dá)1356億，2025年度科技型企業(yè)貸款余額達(dá)到4693億元，同比增長(zhǎng)28%，當(dāng)年通過(guò)債券市場(chǎng)“科技板”發(fā)行科技創(chuàng)新債券229億元，占全省總量的27%，試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超過(guò)400億元，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”入選國(guó)務(wù)院發(fā)布的自貿(mào)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例向全國(guó)復(fù)制推廣。
三是金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力和水平實(shí)現(xiàn)新提升。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)設(shè)“概念驗(yàn)證+撥投結(jié)合+科創(chuàng)基金”前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式，面向重大創(chuàng)新策源地紫金山實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立10億元“撥投結(jié)合”資金池和5億元未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金，面向全國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化區(qū)域中心（生物醫(yī)藥、信息通信），設(shè)立總規(guī)模5億元南京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化天使基金，金融機(jī)構(gòu)同步創(chuàng)新推出“科技成果轉(zhuǎn)化貸”，“研發(fā)管線貸”等產(chǎn)品，建立“簽約即貸”機(jī)制，采用“階段性減息”和“前低后高計(jì)息”方式，助推高校成果轉(zhuǎn)化效率提升。
四是金融數(shù)字化水平實(shí)現(xiàn)新提升。布局?jǐn)?shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，聚力開(kāi)展抗量子密碼技術(shù)研發(fā)與概念驗(yàn)證，助力提升我國(guó)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)首批11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建“南京金服+南京征信”雙平臺(tái)運(yùn)作模式，歸集建檔183萬(wàn)家企業(yè)、涉企數(shù)據(jù)超4億條，為金融機(jī)構(gòu)識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)放貸提供支撐。
下一步，我們將在鞏固提升現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育等領(lǐng)域，大力推進(jìn)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)制度供給，積極探索一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更高質(zhì)量推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在這里特別提一下，2月初，中國(guó)人民銀行也將對(duì)南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展中期評(píng)估。
問(wèn)：《若干政策》中提出做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，請(qǐng)問(wèn)南京將如何落實(shí)政策要求，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批、提高服務(wù)保障效率？
市建委黨委委員、副主任謝冬：
市建委是我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的牽頭部門(mén)，前期為優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)了許多改革政策。
我委將充分運(yùn)用已出臺(tái)系列改革舉措，依托政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革，保障好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)：第一，審批前提供技術(shù)支撐。對(duì)施工圖審查、消防驗(yàn)收等技術(shù)要求高，耗時(shí)長(zhǎng)的審批審查環(huán)節(jié)，可以依據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)?zhí)崆敖槿敕?wù)，保障正式審查審批通過(guò)效率。建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，可提前申請(qǐng)開(kāi)展施工圖審查提前技術(shù)服務(wù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案無(wú)變更的前提下，項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后可直接申領(lǐng)施工圖審查合格證書(shū)。在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)，可以根據(jù)項(xiàng)目需求提前申請(qǐng)技術(shù)服務(wù)，由消防審驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，保障正式驗(yàn)收通過(guò)率。
第二，審批中開(kāi)辟“綠色通道”。壓縮重大項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收辦理時(shí)限至8個(gè)工作日。項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)基礎(chǔ)（樁基）工程施工許可證，合理開(kāi)展分階段施工，提高推進(jìn)效率。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”，為有需求的項(xiàng)目提供一站式審批服務(wù)。驗(yàn)收階段，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可根據(jù)需求開(kāi)展分階段驗(yàn)收或聯(lián)合驗(yàn)收，加快建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
第三，全程保障服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)綜合窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等多方面增強(qiáng)窗口人員綜合素質(zhì)，確保提供高質(zhì)量一站式集成服務(wù)。對(duì)于“一件事”辦理或并聯(lián)審批項(xiàng)目，將加強(qiáng)與其他協(xié)辦部門(mén)的信息共享與協(xié)同合作，在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密配合。同時(shí)充分運(yùn)用前期協(xié)同、告知承諾等改革工具，進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目審批和管理質(zhì)效。
問(wèn)：“就業(yè)難”與“招工難”并存，是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾，職業(yè)技能培訓(xùn)是緩解這一矛盾的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)，今年南京職業(yè)技能培訓(xùn)將如何開(kāi)展？有哪些特點(diǎn)？
市人社局一級(jí)調(diào)研員吳傳軍：
2026年，職業(yè)技能培訓(xùn)工作將以部省市“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，瞄準(zhǔn)“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)”這一重要定位，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)的行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的賦能作用。
一是賦能重點(diǎn)群體。針對(duì)畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生等青年群體，組織實(shí)施“強(qiáng)技行動(dòng)”，大力開(kāi)展“啟航南京”就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，著重開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)；針對(duì)企業(yè)在崗轉(zhuǎn)崗職工，支持開(kāi)展崗前培訓(xùn)、緊缺型高技能人才獲證培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)；鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加培訓(xùn)模式多樣、覆蓋不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。緊扣我們南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚核心目標(biāo)，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)，組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖、直播電商等專項(xiàng)培訓(xùn)；聚焦“一老一小”等民生服務(wù)需求，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理、保育、康復(fù)陪診等領(lǐng)域技能培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)資源供給。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)用工需求，適時(shí)發(fā)布我市2026年政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)單位目錄、高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄等，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推廣“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接。全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展技能夜校、暑期學(xué)校等培訓(xùn)，推出金陵工匠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講壇等系列公益課，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，幫助市民朋友們利用業(yè)余時(shí)間提高技能水平，解決“工學(xué)矛盾”，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。