江蘇南京：“頂天立地”，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷
來(lái)源： 紫金山新聞
2026-01-29 17:36:00
創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)力，南京如何續(xù)寫(xiě)“創(chuàng)新”這篇大文章，新近出臺(tái)的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）指明路徑：以建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)為核心，深化教育科技人才一體化改革，完善貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
這也表明，南京正以“頂天立地”“物人協(xié)同”的系統(tǒng)戰(zhàn)略，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。既要“仰望星空”，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)；又要“扎根大地”，將科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，切實(shí)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既要“投資于物”，打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；又要“投資于人”，厚植人才沃土、激發(fā)創(chuàng)造活力。
南京。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝
推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)型
發(fā)展一線
昨天，在江蘇一家化工企業(yè)內(nèi)，南京天創(chuàng)電子技術(shù)有限公司研發(fā)的防爆人形機(jī)器人開(kāi)始上崗。這款身披防爆鎧甲的特種機(jī)器人，不僅能自主巡檢、搬移重物，更能在突發(fā)危險(xiǎn)情形時(shí)，用強(qiáng)壯又靈巧的機(jī)械臂迅速關(guān)閉閥門(mén)，在短時(shí)間內(nèi)將損失降至最低。
南京機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但整個(gè)行業(yè)邁向聯(lián)網(wǎng)協(xié)作時(shí)，安全始終是最大的挑戰(zhàn)。去年，“南京市機(jī)器人網(wǎng)聯(lián)與安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”成立，由中通服咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司牽頭，匯聚東南大學(xué)、南京文旅集團(tuán)有限責(zé)任公司、天創(chuàng)機(jī)器人等企業(yè)單位，核心目標(biāo)是攻克具身智能機(jī)器人的“通感算安一體化”技術(shù)難題。
南京天創(chuàng)電子技術(shù)有限公司研發(fā)的防爆人形機(jī)器人。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?江芬芬 攝
聯(lián)合體負(fù)責(zé)人朱晨鳴直言，在這種聯(lián)合創(chuàng)新模式中，企業(yè)既當(dāng)“出題人”，又當(dāng)“總集成”，有效打破了“高校寫(xiě)論文、企業(yè)做工程”的應(yīng)用脫節(jié)的局限性，確保創(chuàng)新成果能更快地穿越實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線。
政策亮點(diǎn)
為了強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，《若干政策》提出，組織實(shí)施市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持創(chuàng)新主體開(kāi)展提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，最高給予2000萬(wàn)元支持。支持科創(chuàng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目扶持，推薦申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。
市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)王愿華透露，近年來(lái)，該局聚焦南京“1026”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，累計(jì)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體9家、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體67家。2026年，南京將圍繞“體系化構(gòu)建、機(jī)制化突破、實(shí)效化落地”主線，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學(xué)反應(yīng)”深度轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“重點(diǎn)領(lǐng)域+龍頭主體”的精準(zhǔn)組建體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、氫能和新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“龍頭企業(yè)或重大科創(chuàng)平臺(tái)牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與”的模式，分領(lǐng)域組建一批省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批主攻技術(shù)方向明確、攻關(guān)任務(wù)清晰的“集團(tuán)軍”。
健全“協(xié)同攻關(guān)+互利共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)協(xié)同壁壘問(wèn)題，鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建立“聯(lián)合研發(fā)、成果共有、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體從“搭班子”走向“真攻關(guān)”，對(duì)符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目支持。
強(qiáng)化“成果轉(zhuǎn)化+生態(tài)賦能”的落地支撐。鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)或吸納概念驗(yàn)證中心等作為成員單位，暢通成果轉(zhuǎn)化“快車(chē)道”。
每年對(duì)接科技成果千項(xiàng)，加碼獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人
發(fā)展一線
近日，南京航空航天大學(xué)傳來(lái)捷報(bào)：由能源與動(dòng)力學(xué)院徐驚雷教授帶領(lǐng)的“馭風(fēng)”先進(jìn)航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)排氣系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與無(wú)人機(jī)研究院通力合作，換裝新型氣動(dòng)推力矢量噴管的CK300TVC技術(shù)驗(yàn)證機(jī)在西北大漠成功完成試飛。這是國(guó)際上首次利用氣動(dòng)推力矢量噴管成功完成高亞音速中大型無(wú)人機(jī)飛行試驗(yàn)，各項(xiàng)性能指標(biāo)均優(yōu)于預(yù)期。
CK300TVC技術(shù)驗(yàn)證機(jī)在西北大漠成功完成試飛。南京航空航天大學(xué)供圖
作為全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）的重要參與高校，南航正打造“國(guó)際創(chuàng)新港+校地研究院+聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室+技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”的成果轉(zhuǎn)化合作模式，讓更多科技成果從書(shū)架走向貨架。
2025年，南航密集修訂和出臺(tái)一系列科技成果轉(zhuǎn)化措施。其中，新修訂的《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》將科技成果完成人員及轉(zhuǎn)化工作中作出重要貢獻(xiàn)人員的轉(zhuǎn)讓、許可收益獎(jiǎng)勵(lì)比例從85%提高至90%；重大科技成果轉(zhuǎn)化被列為正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的突出業(yè)績(jī)條件之一……
“長(zhǎng)期以來(lái)，科研人員面臨科技成果‘不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)’的困境，我們希望通過(guò)一系列政策，樹(shù)立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！蹦虾娇蒲性壕C合處副處長(zhǎng)馬一鷗說(shuō)。
政策亮點(diǎn)
《若干政策》著力“提升科技成果轉(zhuǎn)化效能”，提出高水平建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，打造紫金山“新質(zhì)匯”、江北新區(qū)“藥轉(zhuǎn)未來(lái)”等服務(wù)品牌。全年對(duì)接科技成果1000項(xiàng)，加快在寧落地轉(zhuǎn)化步伐。
同時(shí)，新政給出多項(xiàng)“真金白銀”的支持舉措，包括高校院所科技成果在寧轉(zhuǎn)化的，按年度技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高2%獎(jiǎng)勵(lì)，單一年度累計(jì)最高100萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)承接吸納高校成果的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高5%獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)單一年度最高200萬(wàn)元。建好用好南京科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)院，鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人在兩個(gè)分中心及攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)化項(xiàng)目，除按約定獲得收益分配外，再視服務(wù)績(jī)效給予每人每年最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
南航深圳研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師謝華表示：“打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)，有效貫通南京高校資源與扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是《若干政策》的一大亮點(diǎn)?！彼宰陨砩罡牡涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，南京在低空?jīng)濟(jì)行業(yè)具備顯著先發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有南大、東大、南航等一批技術(shù)創(chuàng)新高地，這些資源一旦被產(chǎn)業(yè)承接，將釋放出巨大潛力?！度舾烧摺分铝τ诖罱ā案咝０l(fā)力、企業(yè)接力、城市助力”的融合生態(tài)，正是將科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。
“寧聚”30萬(wàn)名青年人才，打造“十百千萬(wàn)”梯度體系
發(fā)展一線
1月初，南京量子研究院正式落地。院長(zhǎng)張虎偉透露，研究院已在南京布局國(guó)內(nèi)首臺(tái)1000量子比特的光量子專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，“量子科技高度依賴(lài)跨學(xué)科的頂尖人才，我們需要大量具備量子物理、計(jì)算機(jī)、材料科學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景的高學(xué)歷人才以及能夠推動(dòng)應(yīng)用落地的技術(shù)拓展型團(tuán)隊(duì)。”
中國(guó)首臺(tái)1000量子比特相干光量子計(jì)算機(jī)在南京市玄武區(qū)完成預(yù)驗(yàn)收。
在他看來(lái)，南京推出的人才政策如同“及時(shí)雨”。近期，研究院在對(duì)接海內(nèi)外頂尖技術(shù)人才時(shí)，相關(guān)措施“完全找準(zhǔn)了人才的需求點(diǎn)”，不少意向人才表示“更有信心參與研究院建設(shè)”。
政策亮點(diǎn)
南京正以前所未有的力度“投資于人”?！度舾烧摺诽岢鰧?shí)施新一輪人才政策，支持新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)。每年集聚10名左右頂尖人才，支持帶團(tuán)隊(duì)組建重大創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)，研究成果落地轉(zhuǎn)化后給予支持。引進(jìn)200個(gè)左右高層次人才（團(tuán)隊(duì)），給予最高300萬(wàn)元項(xiàng)目資助。培育骨干人才2000人左右，分三個(gè)層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬(wàn)元補(bǔ)助。會(huì)聚不少于30萬(wàn)名海內(nèi)外青年人才，對(duì)新就業(yè)高校畢業(yè)生，最高發(fā)放10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼和7.2萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼最高上浮20%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高給予50萬(wàn)元項(xiàng)目資助和50萬(wàn)元擔(dān)保貸款。
不難看出，南京吸引人才的政策，正朝著更精準(zhǔn)的方向推進(jìn)，部分補(bǔ)貼政策與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密掛鉤。南京市人社局一級(jí)調(diào)研員吳傳軍也表示，除了高水平吸引集聚各類(lèi)人才，南京還將開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。針對(duì)畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生等青年群體，組織實(shí)施“強(qiáng)技行動(dòng)”，大力開(kāi)展“啟航南京”就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)。此外，緊扣南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚核心目標(biāo)，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，培植“引育留用”人才沃土。
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;江芬芬