創(chuàng)造適宜貨幣金融環(huán)境 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力——兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解貨幣金融政策
來源： 新華社
2026-01-16 14:40:00
新華社北京1月15日電 題：創(chuàng)造適宜貨幣金融環(huán)境 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力——兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解貨幣金融政策
新華社記者吳雨、劉開雄、任軍
1月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人、副行長(zhǎng)鄒瀾，國(guó)家外匯局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李斌，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)謝光啟，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)閆先東，國(guó)家外匯局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)肖勝介紹貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝
2025年適度寬松的貨幣政策發(fā)力顯效，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。2025年貨幣信貸呈現(xiàn)什么特征？2026年金融舉措將在哪些方面發(fā)力？在1月15日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解2025年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。
貨幣信貸總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“從全年金融數(shù)據(jù)看，貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果是明顯的?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾介紹，2025年金融總量較快增長(zhǎng)，社會(huì)綜合融資成本進(jìn)一步降低，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
從總量來看，去年12月末，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)8.3%，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)8.5%，人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)6.4%。從價(jià)格來看，去年12月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率和新發(fā)放個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率在3.1%左右，自2018年下半年以來，分別下降了2.5個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)來看，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，明顯高于全部貸款增速。
中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)閆先東介紹，2025年貨幣信貸呈現(xiàn)“總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的特征。2025年企（事）業(yè)單位貸款增加15.47萬億元，是信貸增長(zhǎng)主體。其中中長(zhǎng)期貸款是企（事）業(yè)單位貸款增加的主要構(gòu)成，表明金融持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的資金來源。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，在金融“五篇大文章”領(lǐng)域，信貸總量增長(zhǎng)較快，融資成本明顯下降。截至去年11月末，金融“五篇大文章”貸款余額107.7萬億元，同比增長(zhǎng)12.8%；當(dāng)年11月新發(fā)放貸款利率比上年同期低0.42個(gè)百分點(diǎn)。
閆先東表示，2026年中國(guó)人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，健全完善金融市場(chǎng)體制機(jī)制，推動(dòng)金融資源更精準(zhǔn)、更高效地流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策
今年貨幣政策走向備受關(guān)注。鄒瀾表示，2026年要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，有效支持“十五五”開好局、起好步。
下調(diào)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，增加支農(nóng)支小再貸款額度5000億元，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度增至1.2萬億元……在發(fā)布會(huì)上，鄒瀾宣布了八項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持力度。
談及降準(zhǔn)降息，鄒瀾表示今年還有一定空間。目前，金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金率平均為6.3%，降準(zhǔn)仍有空間。同時(shí)，目前人民幣匯率比較穩(wěn)定，銀行凈息差也出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，加之此次下調(diào)了各項(xiàng)再貸款利率，這些都有助于降低銀行付息成本、穩(wěn)定凈息差，為降息創(chuàng)造一定空間。
在提振消費(fèi)方面，記者從發(fā)布會(huì)上了解到，截至2025年末，中國(guó)人民銀行已向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款1184億元。
中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)謝光啟介紹，將適時(shí)把健康產(chǎn)業(yè)納入服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款的支持領(lǐng)域，通過再貸款適當(dāng)優(yōu)惠的利率，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加消費(fèi)領(lǐng)域的信貸投放。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。當(dāng)前，民營(yíng)大型企業(yè)的融資能力相對(duì)較強(qiáng)，民營(yíng)中型企業(yè)的融資可得性要弱一些。
“我們從現(xiàn)有的支農(nóng)支小再貸款額度中拿出5000億元，再加上新增5000億元額度，共同組成民營(yíng)企業(yè)再貸款的1萬億元額度?！敝x光啟介紹，此舉將進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的金融支持力度。
持續(xù)推動(dòng)外匯領(lǐng)域改革開放
對(duì)于人民幣匯率，鄒瀾明確表示，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，沒有必要、也無意通過匯率貶值來獲取國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，這對(duì)人民幣匯率基本穩(wěn)定形成了支撐?！编u瀾說。
近年來，外匯管理部門持續(xù)推動(dòng)外匯領(lǐng)域改革開放，一系列政策舉措陸續(xù)出臺(tái)，不僅大幅提升各類經(jīng)營(yíng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)的效率，也推動(dòng)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李斌介紹，繼續(xù)深化外匯便利化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域開放、推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展等是2026年外匯管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作。他透露，將出臺(tái)境外放款、國(guó)內(nèi)外匯貸款資金管理等政策，更好支持企業(yè)“走出去”和外貿(mào)發(fā)展。
“十五五”規(guī)劃建議提出“提升資本項(xiàng)目開放水平”。國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)肖勝介紹，外匯管理部門將有序推進(jìn)直接投資、證券投資、跨境融資等領(lǐng)域資本項(xiàng)目高水平制度型開放。
近期，跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)已在全國(guó)范圍推廣。肖勝表示，2026年國(guó)家外匯局將面向更多中等規(guī)模的跨國(guó)公司，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策，支持便利更多跨國(guó)公司靈活高效開展跨境資金運(yùn)營(yíng)，助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。