2026南京兩會 | 崔曙平委員：農(nóng)村公廁要從“重建輕管”轉(zhuǎn)向“建管并重”
來源： 紫牛新聞
2026-01-21 15:40:00
農(nóng)村公共廁所建設管理對于方便農(nóng)民生活、保障農(nóng)民身體健康、提升農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村文明程度的體現(xiàn)。南京市政協(xié)委員、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處處長崔曙平認為，近年來，南京市深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，結合特色田園鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村住房條件改善等專項工作，著力推動農(nóng)村公廁建設，根據(jù)2025年全省農(nóng)村公廁排查數(shù)據(jù)，南京市下轄的8個涉農(nóng)區(qū)，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），555個行政村（社區(qū)），6946個自然村中，共建有農(nóng)村公共廁所8201座，基本實現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋、常住1000人以上自然村公共廁所全覆蓋，農(nóng)村公廁開放率超過90%，公廁常態(tài)化管護機制基本建立。但從排查情況看，南京市在農(nóng)村公廁建設管理上還存在著一些問題。
南京市政協(xié)委員、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處處長崔曙平
一是布局建設尚需拾遺補缺。除大規(guī)模搬遷撤并等個別特殊類型村莊，南京市已經(jīng)實現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋，分布密度達標。但在少數(shù)人員流動較大、外來人口較多且呈增長趨勢的鎮(zhèn)村，公廁數(shù)量還存在一定缺口，公廁布局有待進一步完善，如六合區(qū)龍池街道、溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村地區(qū)還存在公廁數(shù)量不足問題。
二是建設水平有待進一步提高。南京市村莊常住人口中，60歲以上老人占比32.0%，但從實際情況看，農(nóng)村公廁的適老化設施仍現(xiàn)不足，設置扶手和防滑墊等適老化設施的農(nóng)村公廁相對較少，個別公廁建設年代較早、標準較低。公廁設計建設水平有待進一步提升。
三是長效管護有待進一步健全。部分農(nóng)村公廁存在設施損壞維修不及時現(xiàn)象，根據(jù)排查，有1057座公廁的照明設施缺損，766個沖水設施故障、789個便器設施故障缺損、1265個水龍頭缺損，有2座公廁不通水；個別農(nóng)村公廁管護水平不高，存在管理不到位情況。
四是農(nóng)村居民文明習慣與衛(wèi)生意識有待進一步提升。少數(shù)村民愛護廁所設備和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性不高，如少數(shù)村民衛(wèi)生習慣較差，如廁后不沖水、不清理，導致公廁內(nèi)部環(huán)境差。另外，村民參與公廁的維護管理積極性不高，監(jiān)督意識不足，對公廁衛(wèi)生問題、設施損壞情況的反饋不及時。
為深入貫徹習近平總書記關于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，滿足農(nóng)村居民就地過上現(xiàn)代化文明生活的需求，南京市應結合自身實際，進一步提升農(nóng)村公廁建設管理水平，在全省“做示范、走在前”。
為此，崔曙平提出具體建議如下：
一是扎實開展農(nóng)村公廁存在問題整改整治。按照分類推進整改，整體銷號管理的原則，扎實推進農(nóng)村公廁存在問題整改整治。對于公廁照明設施缺損、沖水設施故障、便器設施故障缺損、水龍頭缺損、公廁管護不到位等問題，立行立改、即行即改。對于公廁不通水等問題，進一步查明癥結原因，落實責任主體和經(jīng)費保障，加快整改到位。對于群眾需求迫切的地區(qū)應加快增點補位，應建盡建。對于公廁蹲位不夠、建設標準低、適老化建設滯后等問題，納入“十五五”規(guī)劃，制定切實可行的工作方案，加快新建改造。
二是構建長效管護責任體系。落實市、縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在農(nóng)村公廁建設和日常管護中的工作責任，加快構建市縣責任主體、鎮(zhèn)村管護主體、農(nóng)民受益主體的“三位一體”農(nóng)村公共廁所管護責任體系。因地制宜建立農(nóng)村公廁管護經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村公廁管護經(jīng)費，納入各級年度財政預算。將“農(nóng)村公廁建設管理”納入市對區(qū)的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，推動南京市農(nóng)村公廁建設管理工作水平全面提升。
三是研究制定政策指導和技術支撐文件。在實地調(diào)研基礎上，圍繞農(nóng)民群眾現(xiàn)實需求，研究擬制符合南京市實際的農(nóng)村公廁規(guī)劃建設管理技術文件和長效管理政策機制，制定完善農(nóng)村公廁規(guī)劃選址、建筑設計、設施配置、日常管護全鏈條農(nóng)村公廁規(guī)劃建設管理地方標準，推動農(nóng)村公廁從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)型，進一步提升農(nóng)村公廁建設管理規(guī)范化、長效化水平。
四是強化宣傳引導。引導村民逐步養(yǎng)成文明如廁的習慣，提高村民愛護廁所設備和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性，鼓勵村民“參與管、一起護、共監(jiān)督”，實現(xiàn)農(nóng)村公廁管護的過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
揚子晚報/紫牛新聞記者 季宇軒
校對 陶善工