解碼江蘇人文經(jīng)濟(jì)｜淮安：讓人文經(jīng)濟(jì)成為更好展示“象征意義”的重要支點(diǎn)
來(lái)源： 新華社
2026-01-26 15:40:00
淮安融南匯北、人杰地靈，擁有“偉人故里”“運(yùn)河之都”“美食之都”“文化名城”四張城市名片，承載著“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”的殷切囑托。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾浴拔鍙?qiáng)五更”高水平文化強(qiáng)市建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)交融互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)為路徑，持續(xù)豐富拓展新時(shí)代人文經(jīng)濟(jì)的“淮安實(shí)踐”，相繼榮獲全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界美食之都等稱號(hào)。人文經(jīng)濟(jì)正成為淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的重要支點(diǎn)。
風(fēng)光旖旎的淮安里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊景區(qū)
以文化人：激發(fā)“攀高比強(qiáng) 跨越趕超”動(dòng)力
淮安堅(jiān)持以文潤(rùn)心、以文鑄魂，著力激發(fā)全市上下“攀高比強(qiáng)、跨越趕超”精神力量，成功引進(jìn)一批重特大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，連續(xù)兩年在江蘇省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中榮獲第一等次、Ⅲ類地區(qū)第一名。
做大做強(qiáng)主流思想文化。淮安堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，廣泛舉行“理論宣講基層行”“馬克思主義·青年說(shuō)”等活動(dòng)，“新思想這樣講”系列微視頻獲中央主流媒體平臺(tái)推介；精心組織“強(qiáng)信心穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”等系列宣傳，廣泛開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育；持續(xù)深化以黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，“青少年思政教育在淮安”效應(yīng)加快形成。
兒童劇《新安旅行團(tuán)》在中國(guó)兒童藝術(shù)劇院展演
積極推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展?；窗舱辖K省淮海劇團(tuán)、江蘇省長(zhǎng)榮京劇院和淮安市淮劇團(tuán)，成立市文化藝術(shù)中心，創(chuàng)新采取“事業(yè)編制+員額制”人事制度，形成院團(tuán)改革“淮安方案”。縣區(qū)院團(tuán)改革加快推進(jìn)，涌現(xiàn)基層文藝院團(tuán)改革“漣水現(xiàn)象”。電影《童年周恩來(lái)》以及淮劇“村官三部曲”“黨員三部曲”等一批彰顯淮安特色的精品力作走向全國(guó)，“十四五”期間全市共有76部戲劇作品獲得國(guó)家和省文藝類獎(jiǎng)項(xiàng)，其中國(guó)家和省級(jí)文華獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況實(shí)現(xiàn)新突破，淮劇小戲《我的親家管得寬》榮列第十八屆文華獎(jiǎng)提名。
完善公共文化服務(wù)體系?；窗步ǔ苫窗泊髣≡骸⒚佬g(shù)館、文化館等一批重大文化服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)主城區(qū)文化場(chǎng)館優(yōu)化整合，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，周恩來(lái)紀(jì)念館、淮安市博物館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)博物館。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“博物總館”“圖書館聯(lián)盟”“移動(dòng)美術(shù)館”四個(gè)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展“茉莉花開(kāi)”文藝直通車行動(dòng)，受到群眾普遍歡迎。
以文潤(rùn)城：煥發(fā)“千年文脈 文明滿淮”神采
淮安始終把文化視為城市之魂，著力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，一體推進(jìn)文明城市、書香城市建設(shè)，促進(jìn)文化建設(shè)與城市發(fā)展融合共興。
明清兩代統(tǒng)管全國(guó)漕運(yùn)事務(wù)的核心官署——總督漕運(yùn)部院遺址
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承?；窗苍诮K省率先出臺(tái)《淮安市文物保護(hù)條例》等地方性法規(guī)條例，統(tǒng)籌加強(qiáng)遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)保護(hù)，建立全市文物安全綜合管理平臺(tái)、大運(yùn)河（淮安段）遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完成全市非遺資源的普查調(diào)查工作，每年舉辦中國(guó)（淮安）大運(yùn)河文化帶城市非遺展，精心組織開(kāi)展“讀城”行動(dòng)。深化地方文脈整理研究，在江蘇省率先推出《江蘇地方文化史·淮安卷》及通俗讀本《緣念淮安》?！盎窗渤鞘锌脊拧比脒x“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目。
全國(guó)文明城市淮安的新城面貌
持續(xù)提高城市文明程度?；窗矂?chuàng)新出臺(tái)《新版淮安文明市民12條》《淮安市中小學(xué)生文明倡議微九條》，全國(guó)道德模范（含提名獎(jiǎng)）、江蘇省道德模范（含提名獎(jiǎng)）和“中國(guó)好人”、“江蘇好人”人數(shù)位居江蘇省前列，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市；在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗、道德實(shí)踐、文化惠民等系列實(shí)踐活動(dòng)年均開(kāi)展1萬(wàn)余場(chǎng)。
深入推進(jìn)書香城市建設(shè)?；窗渤掷m(xù)深化“為中華之崛起而讀書”書香淮安品牌建設(shè)，創(chuàng)成江蘇省書香城市建設(shè)示范市。有序推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、載體多元、樣態(tài)豐富的閱讀設(shè)施建設(shè)，“淮安書房”品牌效益日益放大，農(nóng)家書屋改革持續(xù)深化。創(chuàng)新建設(shè)423有線電視聽(tīng)書頻道，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)140萬(wàn)次。廣泛開(kāi)展未成年人閱讀地圖體驗(yàn)護(hù)照打卡、大學(xué)生閱讀種子志愿服務(wù)、全民閱讀大講堂、圖書促消費(fèi)等活動(dòng)，讓書香飄進(jìn)千家萬(wàn)戶。
以文塑旅：做靚“一城兩園 嗨游淮安”品牌
淮安深入實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，著力推進(jìn)文旅深度融合，持續(xù)塑造“運(yùn)河三千里醉美是淮安”城市文旅品牌，加快打造長(zhǎng)三角地區(qū)旅游目的地城市。
淮安市大運(yùn)河百里畫廊重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目——閱湖灣生態(tài)文旅項(xiàng)目
精心打造融合業(yè)態(tài)。淮安建成西游樂(lè)園、方特東方欲曉主題樂(lè)園、熊出沒(méi)樂(lè)園等一批重大項(xiàng)目。依托大運(yùn)河百里畫廊建設(shè)，加快推進(jìn)“淮上四卷運(yùn)河八園”標(biāo)志性工程，板閘遺址公園開(kāi)放運(yùn)營(yíng)并入選全國(guó)考古遺址保護(hù)展示優(yōu)秀案例，大運(yùn)河畔文旅融合的“蔣壩實(shí)踐”入選長(zhǎng)三角人文經(jīng)濟(jì)典型案例。深化“文旅+”融合發(fā)展，創(chuàng)新推出“跟著賽事去旅行”產(chǎn)品，著力培育馬浪崗、沙溪等特色鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，策劃涵蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡幕窗侧l(xiāng)村旅居通享包。
深化打造消費(fèi)場(chǎng)景?；窗踩脒x第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，清江浦區(qū)御碼頭運(yùn)河文化美食休閑街區(qū)入選第四批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，清江浦景區(qū)、河下古鎮(zhèn)城河步行街等創(chuàng)成江蘇省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，蔣壩河工小鎮(zhèn)、清江浦1415歷史文化街區(qū)、第一山歷史文化街區(qū)成為運(yùn)河文化遺產(chǎn)活化利用典范。近三年，淮安累計(jì)接待游客超1.22億人次，帶動(dòng)旅游收入超1400億元。
2025淮安馬拉松暨大運(yùn)河馬拉松系列賽（淮安站）開(kāi)跑
著力打造傳播亮點(diǎn)?；窗策B續(xù)4年策劃舉辦文旅嘉年華，形成“文商旅體融合、市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、貫穿四季”品牌效應(yīng)；高質(zhì)量承辦2025年“5·19中國(guó)旅游日”江蘇省分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，精心布局“賽事經(jīng)濟(jì)”“票根經(jīng)濟(jì)”，“奔跑淮安、幸福平安”淮安馬拉松成為具有全國(guó)影響力的綜合性體育賽事。紀(jì)錄片《水潤(rùn)淮安》《千年漕運(yùn)》《淮味千年》等在央視播出，2個(gè)旅游推廣項(xiàng)目榮獲“水韻江蘇”國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣十佳案例和優(yōu)秀案例。
以文賦能：呈現(xiàn)“業(yè)態(tài)多元 齊頭并進(jìn)”態(tài)勢(shì)
以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，淮安持續(xù)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，著力培育具有淮安特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大文化經(jīng)營(yíng)主體?；窗步⑹屑?jí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)文化行業(yè)，重點(diǎn)培育一批龍頭文化企業(yè)、“專精特新”型文化企業(yè)，全市規(guī)模以上文化單位從2020年底的311家增加到2025年底的561家。建立淮安文化出口企業(yè)名錄庫(kù)，鼓勵(lì)樂(lè)器、蹦床、人造草坪、體育休閑用品等特色文化出口企業(yè)加大對(duì)外貿(mào)易力度，助力文化企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。目前，全市共有省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)2家，文化領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)34家、省級(jí)重點(diǎn)文化科技企業(yè)2家。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?；窗仓贫ǔ雠_(tái)《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條意見(jiàn)》，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步構(gòu)建起以印刷包裝、文教具、戶外休閑用品制造等為主鏈，文旅融合發(fā)展為支撐，文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化智能制造、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與新興齊頭并進(jìn)、集群與平臺(tái)協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從149億元躍升至超570億元。
加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。淮安加快推動(dòng)廣電、新聞、演藝娛樂(lè)、文博領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容和服務(wù)的數(shù)字化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加速新興互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)新業(yè)態(tài)和新平臺(tái)培育壯大。聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息服務(wù)終端制造及銷售、數(shù)字視聽(tīng)內(nèi)容制作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級(jí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)淮安集聚區(qū)”，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的文化新業(yè)態(tài)地位逐步凸顯，正成為淮安新增長(zhǎng)點(diǎn)。
淮安西游樂(lè)園“尋夢(mèng)西游”水陸空間情景秀
縱觀淮安人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獨(dú)特豐厚的資源稟賦、出彩出圈的文化IP、配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、崇文親商的社會(huì)環(huán)境為其攀高向新提供了有力支撐?；窗矊⒖茖W(xué)把握新時(shí)代人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的深刻內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，始終把牢“正”的導(dǎo)向、聚焦“人”的需求、做好“融”的文章，進(jìn)一步解好文化遺產(chǎn)活化利用之題、提升新型文化業(yè)態(tài)培育之效、形成人文與經(jīng)濟(jì)雙向賦能之勢(shì)，不斷推動(dòng)人文經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、開(kāi)辟新境界。（“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的淮安實(shí)踐”調(diào)研組，執(zhí)筆：李偉、周宇）