江蘇徐州：以中心城市擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源： 徐州日?qǐng)?bào)
2026-01-30 17:04:00
一條條跨省公交串起蘇皖魯豫的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，一項(xiàng)項(xiàng)政務(wù)“跨省通辦”讓百姓少跑路，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)拔地而起……以徐州為中心的這片熱土，正在上演一場(chǎng)生動(dòng)的區(qū)域協(xié)同“大合唱”。
2025年，位于蘇皖魯豫四省交界處的徐州，以省際協(xié)同拓新局的奮進(jìn)姿態(tài)，推動(dòng)區(qū)域合作走深走實(shí)，交出了一份沉甸甸的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
戰(zhàn)略賦能：從“邊緣地帶”到“活力前沿”
曾經(jīng)，省際交界地區(qū)常被視為政策與發(fā)展的“邊緣地帶”。如今，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能下，這片區(qū)域正加速轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展的“前沿陣地”。
2025年，徐州緊抓國(guó)家層面出臺(tái)行動(dòng)方案的機(jī)遇，在江蘇省兩輪政策支持下，扛起區(qū)域中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)之責(zé)。年初，徐州作為唯一地級(jí)市代表，在省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，“深入實(shí)施‘1+3’重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略、推動(dòng)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的徐州路徑愈發(fā)清晰。
一項(xiàng)標(biāo)志性突破是——“推進(jìn)蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展”首次列入長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)工作事項(xiàng)。隨后，四省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展2025—2026年重點(diǎn)合作事項(xiàng)》，首次將職責(zé)明確到省級(jí)廳局。徐州系統(tǒng)梳理10市任務(wù)，創(chuàng)新制定“三張清單”——與區(qū)域各市63項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)、本市65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、年度34項(xiàng)市際任務(wù)，并健全“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層”協(xié)調(diào)體系。在全國(guó)同類型地區(qū)中率先建立協(xié)同發(fā)展座談會(huì)機(jī)制，先后簽署31項(xiàng)協(xié)議，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展“引擎”。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從“單打獨(dú)斗”到“集群共進(jìn)”
區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)是根本。徐州堅(jiān)持以集群化理念重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一系列創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃深化實(shí)施，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，“徐州科創(chuàng)圈”正式納入全省創(chuàng)新布局。
創(chuàng)新平臺(tái)高效運(yùn)作——區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等持續(xù)發(fā)力，高端工程機(jī)械核心零部件創(chuàng)新聯(lián)合體、深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)組建運(yùn)行。工程機(jī)械、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)50余項(xiàng)，包括4000噸級(jí)輪式起重機(jī)等“大國(guó)重器”背后的技術(shù)壁壘。
園區(qū)共建走出新路。徐州—淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、徐州—宿州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，成為跨省合作的樣板。更值得一提的是，總規(guī)模10億元的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金已投資項(xiàng)目45個(gè)，投資額21.16億元。其中，百甲科技、佳力奇已成功上市，資本紐帶正強(qiáng)化著區(qū)域產(chǎn)業(yè)血脈。
龍頭企業(yè)牽引效應(yīng)凸顯。徐工集團(tuán)躋身世界工程機(jī)械行業(yè)前三強(qiáng)、全國(guó)第一，在周邊300公里范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)70%，猶如一個(gè)強(qiáng)勁的“心臟”，帶動(dòng)整個(gè)工程機(jī)械國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)。
設(shè)施互聯(lián)：從“地理交界”到“暢行樞紐”
2025年，徐州“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)通6個(gè)方向，直達(dá)全國(guó)162個(gè)地級(jí)以上城市；徐宿淮鹽鐵路、徐連高鐵暢通運(yùn)行，徐州至淮北、宿州等跨省快速通道建成通車，“一小時(shí)通勤圈”逐步成現(xiàn)實(shí)。
“毛細(xì)血管”也在加速疏通——毗鄰公交開(kāi)通21條，日開(kāi)行400余班，省界兩側(cè)百姓出行愈發(fā)便捷。物流通道同步升級(jí)。徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)邁入“雙航站樓”時(shí)代；徐州淮海國(guó)際陸港與連云港海港、淮安空港、宿遷水港“四港聯(lián)動(dòng)”，“公鐵水”“陸海空”立體網(wǎng)絡(luò)加快形成。復(fù)新河航道整治工程江蘇段竣工，水運(yùn)能力提升。
更令人期待的是，經(jīng)過(guò)徐菏兩市共同爭(zhēng)取，徐菏普鐵已獲蘇魯兩省同意，列入“十五五”開(kāi)工計(jì)劃并上報(bào)國(guó)家規(guī)劃，一條新的跨省動(dòng)脈正在醞釀。
開(kāi)放共榮：從“戰(zhàn)略末梢”到“融合前沿”
多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在徐州交匯。2025年，徐州變“戰(zhàn)略實(shí)施末梢”為“戰(zhàn)略融合前沿”的步伐明顯加快——
南北方向，深度融入長(zhǎng)三角一體化，工程機(jī)械、新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)嵌入長(zhǎng)三角供應(yīng)鏈；呼應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化。
東西方向，主動(dòng)對(duì)接海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，聯(lián)合連云港編制《中歐班列（連云港—徐州）集結(jié)中心建設(shè)方案》，集結(jié)中心獲批后預(yù)計(jì)全年開(kāi)行中歐班列420列以上，“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿項(xiàng)目呼之欲出。
蘇皖魯豫省際交界地區(qū)10市共同簽署物流降本增效、流通體系一體化協(xié)議，共建共用大宗物資物流貿(mào)易綜合信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在交界地區(qū)率先破題。
生態(tài)共保：從“各管一段”到“流域共治”
省際交界，河流共淌，空氣共享。2025年，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)10市聯(lián)合簽署《重污染天氣管控協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議》，推動(dòng)大氣聯(lián)防聯(lián)控邁出堅(jiān)實(shí)一步。
氣象災(zāi)害聯(lián)防試點(diǎn)工作方案出臺(tái)，構(gòu)建起新形勢(shì)下的區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)體系。地震應(yīng)急協(xié)作實(shí)現(xiàn)10市視頻聯(lián)通，“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制讓應(yīng)急響應(yīng)更快、協(xié)同更高效。
跨省河湖治理歷來(lái)是難點(diǎn)。徐州與周邊城市推動(dòng)環(huán)微山湖、環(huán)駱馬湖、沿大運(yùn)河等共保聯(lián)治，探索出流域協(xié)同治理“五聯(lián)機(jī)制”。與宿遷聯(lián)合制定的《駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》，成為省內(nèi)首個(gè)環(huán)保立法協(xié)作項(xiàng)目，為破解省際邊界、插花地段治理難題貢獻(xiàn)了“徐州智慧”。
民生共享：從“異地難辦”到“跨省通辦”
協(xié)同發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生。2025年，區(qū)域900余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金互認(rèn)互貸成為現(xiàn)實(shí)，區(qū)域土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)上線運(yùn)行……要素跨行政區(qū)流動(dòng)更加暢通高效。
教育醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容共享。江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院分別成功申博申碩，“學(xué)在徐州”品牌影響力提升；33所高校組建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)聯(lián)盟，共建10余個(gè)區(qū)域性職教集團(tuán)和公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。46個(gè)跨省域?qū)？坡?lián)盟覆蓋400余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓群眾看病更便捷。
文旅融合深化，“大美淮海數(shù)字旅游年卡”推廣使用。社會(huì)治理協(xié)同推進(jìn)，區(qū)域警務(wù)一體化機(jī)制不斷完善，平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)控讓邊界更安寧。微山湖地區(qū)縣域協(xié)同發(fā)展會(huì)議連續(xù)召開(kāi)6次，協(xié)同體系日益完善。
過(guò)去一年，徐州以“頭馬”之姿，在蘇皖魯豫省際交界地區(qū)繪就了一幅協(xié)同發(fā)展、融合共贏的生動(dòng)畫卷。從產(chǎn)業(yè)到交通，從生態(tài)到民生，一個(gè)個(gè)突破、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，不斷拓展區(qū)域協(xié)同的廣度與深度。
面向未來(lái)，徐州將繼續(xù)扛起區(qū)域中心城市擔(dān)當(dāng)，與兄弟城市攜手，將蘇皖魯豫省際交界地區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、美好生活共享區(qū)，在服務(wù)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為。
記者：王正喜
編輯：哈曉蕊