人民論壇網(wǎng)評 | 縣域經(jīng)濟(jì)向“新”而動
來源： 人民論壇網(wǎng)
2026-01-15 18:30:00
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？h域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。當(dāng)前，以高新技術(shù)驅(qū)動、高素質(zhì)人才支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力，對推動縣域經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、保護(hù)傳統(tǒng)文化具有重要作用。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，須以新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，推動發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級躍升，不斷提升縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力。
從“新”開始并非從“零”開始，而是借“他力”成“合力”?？h域是整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)體的“神經(jīng)末梢”，要抓住產(chǎn)業(yè)輻射、人才交流等機會，打好基本功，為其發(fā)展積累原始資本。從依靠“輸血”到成功“造血”，仍需縣域從自身下功夫，明確自身天然優(yōu)勢和要素稟賦，激發(fā)內(nèi)生動力，找準(zhǔn)角色定位。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開高效的治理體系和相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系?？h域應(yīng)從實際出發(fā)，與時俱進(jìn)，積極在稅收減免、金融服務(wù)、政策補貼、行政審批等多個環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力的落地生根提供便利。如四川樂山沐川縣對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)給予獎補，將魔芋產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，“沐川魔芋”如今已獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。縣域需提高敏銳性，對尚在萌芽期的新產(chǎn)業(yè)給予政策支持，才能使其成長為“參天大樹”。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。江西南昌安義縣是“中國門窗之鄉(xiāng)”，鋁型材門窗加工是全縣主導(dǎo)行業(yè)。近年來，當(dāng)?shù)貨]有簡單地追求規(guī)模擴(kuò)張，而是以“技術(shù)革新+綠色轉(zhuǎn)型+出海搏擊”強化產(chǎn)業(yè)綠色基因，讓綠色成為傳統(tǒng)工業(yè)出海揚帆的底色。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)堅持先立后破，讓新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰。
創(chuàng)新人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，如何引進(jìn)、用好優(yōu)秀人才是關(guān)鍵問題。建立多樣化引進(jìn)渠道，完善人才引進(jìn)機制，制定個性化引進(jìn)方案。積極探索“人才飛地”等跨區(qū)域引才模式，在人才密集的鄰近地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、工作站，讓“鄰鳳”能夠飛落本地。要讓人才真正成為縣域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主力軍”，就要為其創(chuàng)造“大顯身手”的機會。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，組織精準(zhǔn)“滴灌”，拓寬人才成長途徑，建立以實際貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制，在評優(yōu)評先、職稱評定上優(yōu)先考慮。
以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)以制度創(chuàng)新破題、產(chǎn)業(yè)升級筑基、人才集聚賦能，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。各地要立足實際、久久為功，推動縣域在高質(zhì)量發(fā)展的征程中贏得優(yōu)勢、贏得主動，繪就縣域發(fā)展新篇。（許健霞）