視頻丨優(yōu)化布局、打造復(fù)合空間 多地出招讓低效用地釋放經(jīng)濟潛力
來源： 央視新聞客戶端
2026-01-15 09:40:00
在城市發(fā)展過程中，有很多土地因為各種各樣的原因長期“沉睡”，得不到有效利用。如何讓這些土地“活”起來？記者從自然資源部了解到，截至2025年底，我國已經(jīng)有187萬畝低效用地和600萬畝的閑置土地得到再開發(fā)。
自然資源部表示，“十四五”以來，各地積極推進消化盤活存量閑置土地，累計完成閑置土地處置超過600萬畝，有效緩解了新增建設(shè)用地壓力。同時，對利用方式粗放、用途分配不合理、產(chǎn)出效益低的存量建設(shè)用地，持續(xù)推動低效用地再開發(fā)試點，數(shù)量擴大到100個。
通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，許多曾經(jīng)閑置或低效利用的土地正煥發(fā)出新的生機。這些天，在重慶璧山大成廣場里，新開業(yè)的商鋪客流涌動。很難想象，這里曾經(jīng)因為布局混亂，導(dǎo)致了交通、商業(yè)、公共活動等空間相互“打架”，哪樣也發(fā)展不好。為破解老城發(fā)展困境，璧山區(qū)對大成廣場片區(qū)實施再開發(fā)利用。
改造后的大成廣場，新增地下商業(yè)商場面積約6300平方米。招商入駐率達85%，撬動周邊5000萬元餐飲、零售、文化等行業(yè)的消費潛能。
激活低效用地 充分釋放經(jīng)濟潛力
在低效用地改造過程中，各地不僅注重土地的物理空間優(yōu)化，更積極探索產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑。讓土地與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，為經(jīng)濟注入了持續(xù)動力。
這片區(qū)域曾因原企業(yè)停產(chǎn)閑置多年，而優(yōu)質(zhì)項目卻“等地落戶”。當(dāng)?shù)卣畬⑵淞袨榈托в玫卦匍_發(fā)試點，將這里建成了一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。
為了破解土地小、散的難題，項目創(chuàng)新設(shè)計實現(xiàn)工業(yè)用地“立體開發(fā)”。同時，集中布局食堂、停車場等共享設(shè)施，還保留并改造原有辦公樓，將其轉(zhuǎn)化為共享服務(wù)中心。
盤活利用改造完成后，園區(qū)容積率從原來的0.65大幅提升至2.02。如今，園區(qū)招商率達90%，入駐企業(yè)七成是高新技術(shù)企業(yè)，投產(chǎn)后畝均稅收超50萬元，是改造前的30多倍。
“十四五”以來，全國像常州這樣，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量工業(yè)用地提質(zhì)增效的做法還有不少。在高端制造、養(yǎng)老、體育等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不少地方還配合出臺用地支持政策，推動存量空間提質(zhì)增效，有效促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計，通過一系列舉措，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降16%。
持續(xù)完善用地方式 支撐城市高質(zhì)量發(fā)展
在福建漳州，有這樣一座公園。它通過盤活利用，從功能單一的綠地，變成了生態(tài)、文化與便民功能深度融合的新興城市空間。當(dāng)?shù)赜质窃趺醋龅哪兀?/p>
九龍公園處在漳州市中心，四周商場、寫字樓、小區(qū)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。過去，它只是一片能看能逛的老公園，市民想要停車卻常常找不到車位?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)馗纱喟央y題往地下想，試著讓一塊地干兩份活：頭頂照樣是綠地，腳下多出停車位。
同時，地上景觀經(jīng)過系統(tǒng)性改造，一體化對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行保護，還打造了雙環(huán)步道，顯著提升了市民游園體驗和城市環(huán)境品質(zhì)。
如今的九龍公園，已實現(xiàn)從“單一綠地”到“復(fù)合空間”的蝶變，讓生態(tài)、文化與便民功能深度融合，構(gòu)建起可持續(xù)的運營生態(tài)，多重效益持續(xù)釋放。
自然資源部表示，“十五五”期間，我國將進一步統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，因地制宜建立合理配比供應(yīng)制度，推動完善閑置土地處置制度，同時不斷完善支持城市更新、城中村改造的規(guī)劃用地政策，指導(dǎo)各地持續(xù)推進低效用地再開發(fā)，更好支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。
?。偱_央視記者 崔霞 金曉曦 伍黎明 湯濤 韓志濤）