2026年1月1日起施行！新修訂的《治安管理處罰法》來了：這些“小事”以后可能會(huì)被處罰
來源： 紫牛新聞
2025-12-30 18:04:00
“以后在小區(qū)里隨便飛無人機(jī)可能要被罰款了？”“高空拋物哪怕沒砸到人也要被拘留？”新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2026年1月1日起正式施行。這部與百姓生活息息相關(guān)的法律時(shí)隔多年迎來大修，究竟對(duì)我們的日常生活有什么影響？記者采訪了法律界專業(yè)人士，為您劃出五大“民生重點(diǎn)”。
重點(diǎn)一：無人機(jī)不再是“法外飛地”
【新規(guī)變化】 明確增加了對(duì)違反國家規(guī)定飛行“低慢小”航空器的處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行，或者在禁飛的時(shí)間、區(qū)域飛行，且不聽勸阻的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。
上海市協(xié)力（南京）律師事務(wù)所韋偉律師表示，以前很多無人機(jī)玩家覺得自己是在“藍(lán)天自由飛”，只要沒撞到人就沒事。新法實(shí)施后，“黑飛”有了明確的治安處罰標(biāo)準(zhǔn)，即法有授權(quán)方可為，新規(guī)將無人機(jī)的飛行活動(dòng)納入規(guī)范化管理，提升了管理規(guī)范的法律位階和執(zhí)法剛性，使執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)更加充分、清晰。
對(duì)于普通市民來說，這極大降低了隱私被偷拍、頭頂被“空襲”的風(fēng)險(xiǎn)，既保障了公共安全和公共秩序，重點(diǎn)打擊明知故犯、拒不服從管理，對(duì)公共安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或潛在風(fēng)險(xiǎn)的行為。處罰措施（拘留）的設(shè)置，也表明了立法者對(duì)這類行為危害性的嚴(yán)肅認(rèn)定。
同事也提醒無人機(jī)愛好者和飛手，主動(dòng)學(xué)習(xí)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，熟悉飛行審批流程和禁飛區(qū)劃定，在飛行前及時(shí)向飛行申請(qǐng)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，在飛行中遇到執(zhí)法人員應(yīng)積極配合。
重點(diǎn)二：高空拋物，法律“鐵拳”前移
【新規(guī)變化】 明確將高空拋物納入處罰：從建筑物或者其他高空拋擲物品，威脅他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。
“以往高空拋物如果沒造成人身傷害，往往只能靠物業(yè)勸導(dǎo)，調(diào)查取證很難。新法落地后，只要拋物行為是極具危險(xiǎn)性、嚴(yán)重威脅公共安全，哪怕沒砸到人，行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行治安拘留和罰款，這就像給懸在城市上空的‘炸彈’裝上了保險(xiǎn)栓，讓那些習(xí)慣‘隨手一扔’的人，感受到實(shí)實(shí)在在的法律震懾。”韋偉律師稱。
摒棄隨手拋物的習(xí)慣，定期檢查家中門窗、陽臺(tái)擱置物、花盆等存在安全隱患的物品，避免意外墜落威脅公共安全。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)身邊有高空拋物行為或存在安全隱患的物品，應(yīng)積極反映給物業(yè)、行政機(jī)關(guān)等部門，維護(hù)好公共安全是每一個(gè)公民的義務(wù)！
重點(diǎn)三：亂養(yǎng)犬最高拘10天！烈性犬沒牽繩就罰
【新規(guī)變化】飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的，警告后不改的，罰1000元；放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?，罰1000元；飼養(yǎng)烈性犬沒牽繩、沒戴嘴套，致使他人受傷的，可拘留5至10天；未采取安全措施導(dǎo)致傷人，罰1000元，情節(jié)重的拘留5至10天。
“養(yǎng)狗不只是家務(wù)事。過去犬只傷人，往往局限于民事賠償，受害者維權(quán)成本高。新法施行后，根據(jù)行為的危害性，設(shè)置了警告、罰款、拘留的責(zé)任體系，該規(guī)定意味著一旦你養(yǎng)的狗傷了人，除了賠錢，主人可能還得‘蹲幾天’?！表f偉律師稱。
同時(shí)，新規(guī)將未采取安全措施與傷害結(jié)果直接關(guān)聯(lián)，并設(shè)定了拘留的處罰，這實(shí)際上是將一部分社會(huì)危害性較大的行為，用限制人身自由的方式進(jìn)行懲處，極大地提高了威懾力。這不僅是保護(hù)了怕狗的市民，更是倒逼犬主落實(shí)‘牽繩、戴嘴套’等責(zé)任，減少社區(qū)鄰里間的貓狗矛盾?！?/p>
養(yǎng)狗的主人應(yīng)主動(dòng)為犬只辦理登記，帶狗外出時(shí)應(yīng)將牽引繩、嘴套作為標(biāo)配，避讓行人（尤其是老人、兒童）。在養(yǎng)狗過程中，應(yīng)盡量避免擾民、及時(shí)清理糞便。市民遇到違法行為的，注意保存好違法證據(jù)，積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以維護(hù)其合法權(quán)益！
重點(diǎn)四：“熊孩子”違法也能拘了！14歲至18歲首次違法可拘留
【新規(guī)變化】過去，14歲以下未成年人違法不拘留，14至16歲違法最多教育，16至18歲違法也常"不了了之"。新法明確：14周歲至18周歲未成年人，初次違反治安管理若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以依法執(zhí)行拘留；14周歲至16周歲一年內(nèi)二次以上違法的，也可拘留。
韋偉律師認(rèn)為，新法實(shí)施后，首先，就未成年的違法行為，是可以拘留的。對(duì)于14至18歲未成年人的嚴(yán)重違法行為，公安機(jī)關(guān)擁有了在必要時(shí)適用拘留處罰的法律選項(xiàng)，是否執(zhí)行拘留，公安機(jī)關(guān)要綜合考量違法行為的具體情節(jié)、社會(huì)危害、未成年人的主觀惡性、悔過表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)人的管教能力等多種因素作出決定；其次，針對(duì)14-18歲的未成年，“初次違反治安管理”且“情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣”，可以拘留；而14歲以下未成年人，在一年內(nèi)二次以上違法的，才可以拘留；另外，新法施行的目的是教育與懲治相結(jié)合，對(duì)不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)必須采取矯治教育措施，即通過法律的“紅線”警示，防止未成年人在違法道路上越走越遠(yuǎn)，其本質(zhì)上是一種特殊的“保護(hù)性干預(yù)”和“矯治性措施”，真正形成“違法-教育-改正”的閉環(huán)。
新法施行后，對(duì)未成年人及監(jiān)護(hù)人起到了直接的警示作用。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的不良行為也應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)。法律為預(yù)防和矯治未成年人嚴(yán)重違法行為，增加了一把審慎使用的“手術(shù)刀”，其目的是精準(zhǔn)切除可能惡化成犯罪的“毒瘤”，而非進(jìn)行大范圍的“懲戒”。最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法機(jī)關(guān)的共同努力與配合。法律的完善，是為了更好地保護(hù)所有未成年人在法治的軌道上健康成長。
重點(diǎn)五：被打后還手不一定是互毆！正當(dāng)防衛(wèi)有了"安全線"
【新規(guī)變化】新規(guī)新增條款：為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰但應(yīng)減輕；情節(jié)較輕的，不予處罰。
關(guān)于將正當(dāng)防衛(wèi)的明確規(guī)定寫入《中華人民共和國治安管理處罰法》，偉偉律師認(rèn)為這是本次修法中具有里程碑意義的進(jìn)步。它首次在治安管理處罰領(lǐng)域，為普通公民在面對(duì)不法侵害時(shí)，如何合法、合理地保護(hù)自己，劃下了一條清晰的法律“安全線”，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)正氣、鼓勵(lì)見義勇為、厘清“互毆”與“防衛(wèi)”的界限具有深遠(yuǎn)影響。
新法明確了“法不能向不法讓步”。新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)“正在進(jìn)行的不法侵害”，避免了保護(hù)自己被認(rèn)定為違法的情況，讓老百姓敢站出來保護(hù)自己?！熬唧w體現(xiàn)在：防衛(wèi)優(yōu)先權(quán)，為了使自己免受“正在進(jìn)行的不法侵害”而采取的制止行為，只要造成損害，原則上就不屬于違反治安管理行為，不應(yīng)當(dāng)受到任何處罰。法律保護(hù)的是反擊不法侵害的權(quán)利，而不是將受害者與侵害者同等對(duì)待；明確了“防衛(wèi)過當(dāng)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與從寬處罰原則，即制止行為沒有超過必要限度的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，同時(shí)對(duì)防衛(wèi)過當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)減輕處罰”，并且“情節(jié)較輕的，不予處罰”；正在進(jìn)行的不法侵害應(yīng)進(jìn)行正確理解，即侵害必須是已經(jīng)開始，尚未結(jié)束，防衛(wèi)必須具有緊迫性和必要性。
新規(guī)施行后，增加了公民依法自衛(wèi)的信心，鼓勵(lì)見義勇為，匡正社會(huì)風(fēng)氣。但公民在進(jìn)行自衛(wèi)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行理性判斷，同時(shí)，對(duì)防衛(wèi)行為應(yīng)盡量保證適度，并注意防衛(wèi)前后的證據(jù)留存，以避免超出正當(dāng)防衛(wèi)的范圍！
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?季宇軒
校對(duì) 陶善工