蘇州市人大代表宋飛：加快建設(shè)國際化、現(xiàn)代化“城市新中心”
來源： 紫牛新聞
2026-01-25 19:04:00
1月25日，前來參加蘇州市兩會的蘇州市人大代表、蘇州恒泰控股集團黨委副書記、總裁宋飛告訴記者，他帶來了關(guān)于加快建設(shè)國際化、現(xiàn)代化“城市新中心”的建議。
宋飛告訴記者，歷經(jīng)多年發(fā)展，蘇州形成了“一核四城”的空間格局，有效支撐了城市規(guī)模擴容與能級躍升。然而，面對新發(fā)展格局下城市競爭已從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向功能與能級比拼的時代要求，蘇州急需優(yōu)化現(xiàn)有空間格局，在保護好、利用好蘇州古城的基礎(chǔ)上，打造一個國際化、現(xiàn)代化的“城市新中心”。立足新發(fā)展階段，推動蘇州城市功能格局從“多核并進”向“強核引領(lǐng)、多極協(xié)同”優(yōu)化升級，集中力量塑造一個代表蘇州未來、承載國家戰(zhàn)略、參與全球競合的“城市新中心”，已成為蘇州提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。
為將“城市新中心”的戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，宋飛建議在“十五五”規(guī)劃中從以下四個方面進行系統(tǒng)性謀劃與部署：錨定戰(zhàn)略定位，確立“城市新中心”的“核心極”地位。建議在市級“十五五”規(guī)劃總綱中，明確園區(qū)作為蘇州面向未來的 “城市新中心”定位，并賦予其“全域、全面、全景”的核心功能內(nèi)涵，加快打造國際化、現(xiàn)代化的“城市新中心”。首先是強化核心功能定位?！叭颉睂用妫蛟鞄犹K州高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐與要素配置中心；“全面”層面，聚焦科創(chuàng)策源、高端服務(wù)、時尚消費等核心功能，培育新興業(yè)態(tài)；“全景”層面，成為展示蘇州現(xiàn)代化圖景的“最美窗口”。其次是優(yōu)化市域協(xié)同關(guān)系。深化“古城-園區(qū)”發(fā)展主軸，推動文化內(nèi)核與現(xiàn)代強核系統(tǒng)整合。統(tǒng)籌調(diào)整各板塊發(fā)展時序與策略，推動“四城”及其他區(qū)域與“城市新中心”形成“核心引領(lǐng)、梯度承接、特色互補”的協(xié)同發(fā)展格局，避免功能同質(zhì)與資源內(nèi)耗。
聚焦空間規(guī)劃，優(yōu)化“城市新中心”的發(fā)展格局。建議以“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、蘇州特色、高點定位”為指引，將“城市新中心”的規(guī)劃建設(shè)提升至全市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略高度。一是強化規(guī)劃的系統(tǒng)銜接。推動園區(qū)國土空間規(guī)劃與市級總體規(guī)劃深度對接，貫徹“全域規(guī)劃、多規(guī)融合”理念。二是構(gòu)建清晰的空間骨架。重點優(yōu)化環(huán)金雞湖核心區(qū)，深化“一軸一環(huán)、四向聯(lián)動”布局，打造功能互補、特色鮮明的簇群式發(fā)展態(tài)勢。三是創(chuàng)新土地利用模式。支持園區(qū)深化土地管理制度改革，全面推進低效用地再開發(fā)與城市有機更新，探索以功能混合和效率提升為導(dǎo)向的集約發(fā)展新路徑，引導(dǎo)高端要素向金雞湖中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域集聚。
強化功能支撐，提升“城市新中心”的綜合能級“城市新中心”的價值最終體現(xiàn)在其功能能級上。一是在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新方面，明確其作為全市新質(zhì)生產(chǎn)力策源主陣地的定位，支持其深度融入全市產(chǎn)業(yè)體系，在高端制造、生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域打造國家級產(chǎn)業(yè)集群，并前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。二是在要素配置與服務(wù)方面，大力發(fā)展科技金融、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟與新型消費。三是在基礎(chǔ)承載與城市品質(zhì)方面，市級層面統(tǒng)籌支持其構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、智慧韌性”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化區(qū)域綜合樞紐功能；同時支持其打造藍(lán)綠交織的生態(tài)基底、開放共享的公共空間和全齡友好的服務(wù)體系，塑造國際品質(zhì)與蘇州韻味交融的宜居典范。
創(chuàng)新體制機制，凝聚“城市新中心”的建設(shè)合力。戰(zhàn)略實施需要有力的機制保障。一是加強市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議成立高規(guī)格的市級協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌重大功能布局、要素配置與政策供給，破解跨區(qū)域、跨部門協(xié)同難題，形成“全市一盤棋”的建設(shè)合力。二是發(fā)揮市場化專業(yè)力量。明確支持園區(qū)國資國企承擔(dān)城市綜合運營主體的關(guān)鍵角色，鼓勵其創(chuàng)新“投、融、建、管、退”的市場化運作模式，探索通過資產(chǎn)證券化等手段盤活存量資產(chǎn)，為“城市新中心”的長期高質(zhì)量建設(shè)和運營提供可持續(xù)的專業(yè)化支撐。
宋飛表示，“十五五”時期是蘇州基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決定性階段，強化園區(qū)“城市新中心”核心引領(lǐng)作用，既是破解當(dāng)前“一城多核”發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要，也是落實國家戰(zhàn)略、提升城市綜合競爭力的必然選擇。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張畢榮 見習(xí)記者 孫漢侖
校對 陶善工