南通一聯(lián)排別墅院墻自建引爭議：是合規(guī)改造還是違規(guī)擴(kuò)建？
來源： 紫牛新聞
2026-01-26 22:43:00
近日，南通市崇川區(qū)陳橋街道瀾宸花苑聯(lián)排別墅小區(qū)內(nèi)，不少業(yè)主自行修建院墻的行為引發(fā)違建爭議，網(wǎng)友對此看法不一，部分更是質(zhì)疑執(zhí)法部門監(jiān)管缺位。針對這一情況，揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者前往現(xiàn)場進(jìn)行了實地探訪。
業(yè)主自行修建院墻施工現(xiàn)場
記者在現(xiàn)場看到，瀾宸花苑共有25棟聯(lián)排別墅、總計166戶，目前小區(qū)內(nèi)已裝修入住的業(yè)主數(shù)量不多，多數(shù)房屋仍處于空置狀態(tài)，另有十余戶正處于裝修階段，而所有正在施工的別墅，均在進(jìn)行院墻修建作業(yè)。這些自建院墻樣式五花八門，在高度尺度、色彩材質(zhì)上均不統(tǒng)一：簡易的僅用磚水泥砌筑后刷上白色涂料，稍顯精致的則采用鐵藝或鋁合金鏤空欄桿打造。值得注意的是，小區(qū)內(nèi)那些暫無裝修動工痕跡的別墅門前，均保留著開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃的綠化帶。
小區(qū)開發(fā)商用綠化代替院墻
那么，業(yè)主自建院墻，是否屬于毀壞公共綠化的違規(guī)搭建？帶著這一核心問題，記者找到了小區(qū)物業(yè)了解情況。物業(yè)工作人員介紹，該小區(qū)原本約定2022年6月30日交付，后因多種原因延期至當(dāng)年10月，且開發(fā)商未按最初設(shè)計為每戶修建實體院墻，僅以樹木、植被簡單分隔后便完成交付，這也為業(yè)主后期自行修建院墻留下了發(fā)揮空間。工作人員還表示，開發(fā)商曾向業(yè)主承諾可自行修建院墻，物業(yè)也建議業(yè)主建院前提前向城管部門報備，確保在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)施工，超出規(guī)劃范圍的部分將被認(rèn)定為違建，由城管部門依法處理。
“出于私密性和安全性的考慮，入住或裝修時肯定要建院墻，不然院子根本無法正常使用?！毙^(qū)第一批入住的業(yè)主陳先生告訴記者，購房時他與開發(fā)商達(dá)成協(xié)議，業(yè)主可依據(jù)設(shè)計圖紙自行修建院墻。陳先生家作為邊戶，院子面積約為中間戶的兩倍，且院墻建設(shè)全程在約定規(guī)劃范圍內(nèi)，并非違建。
然而在去年底，瀾宸花苑業(yè)主自建院墻曾出現(xiàn)“野蠻生長”的亂象：部分業(yè)主修建的院落占用了公共用地，還有業(yè)主在院內(nèi)新建陽光房、擅自延伸陽臺或閣樓，此類行為不僅破壞了小區(qū)原有建筑風(fēng)貌，更引發(fā)了多起鄰里糾紛。接到群眾舉報后，陳橋街道綜合行政執(zhí)法隊迅速介入，開展了系列違建整治工作。
小區(qū)規(guī)劃圖
執(zhí)法人員介紹，針對小區(qū)交付時無統(tǒng)一院墻的特殊情況，執(zhí)法人員專門前往城建檔案館，調(diào)取了小區(qū)竣工備案圖和規(guī)劃設(shè)計圖，精準(zhǔn)明確了每戶的院墻線范圍?！皹I(yè)主在規(guī)劃范圍內(nèi)對院子享有使用權(quán)，只要修建院墻的行為不妨礙鄰里關(guān)系，即可依規(guī)施工，目前對院墻的高度和樣式暫無明確規(guī)定?！痹摴ぷ魅藛T表示，從小區(qū)整體美觀角度考慮，城管部門建議業(yè)主修建綠籬式院墻，已建成的實體院墻最好整改為鏤空式。據(jù)介紹，去年底城管部門已對小區(qū)自建院墻開展全面清查，依法拆除了所有超范圍院墻、屋頂屋面等違建，同時明確南通市區(qū)對存量違建處置有規(guī)范要求，瀾宸花苑別墅院子僅可建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的院墻，陽光房等各類新增建（構(gòu)）筑物均屬違建，后續(xù)將依法通知相關(guān)業(yè)主拆除。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管城管部門已明確違建界定標(biāo)準(zhǔn)并開展了整治工作，但小區(qū)內(nèi)仍有部分裝修業(yè)主在未辦理報備手續(xù)的情況下，私自施工修建院墻，還有部分業(yè)主存在搭建陽光房的想法，小區(qū)新增違建的風(fēng)險尚未徹底消除。
對此，陳橋街道城管部門相關(guān)工作人員回應(yīng)，目前已依據(jù)規(guī)劃設(shè)計圖，精準(zhǔn)劃定了小區(qū)每家每戶院子的使用范圍，希望小區(qū)物業(yè)和物管會盡快將這一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)給每位業(yè)主?！皬囊?guī)范管理和整體美觀的角度出發(fā)，小區(qū)最好能統(tǒng)一院墻的高度、樣式和材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！苯值莱枪茇?fù)責(zé)人表示，后續(xù)城管部門將聯(lián)合小區(qū)物業(yè)共同加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善院墻修建的報備審核機(jī)制，定期對施工情況開展巡查，從源頭遏制違建行為，徹底解決小區(qū)院墻自建亂象問題。
校對 胡妍璐