既體現(xiàn)監(jiān)督剛性又彰顯了服務(wù)柔性，點贊這里的“一函兩書”維權(quán)新路徑
來源： 紫牛新聞
2025-11-14 13:04:00
“多虧了工會，順利拿到了治病的錢，很溫暖。”揚州貨車司機陳某工作中受傷后，因未簽勞動合同陷入維權(quán)困境。廣陵區(qū)總工會發(fā)出的一份《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，成為“破局”關(guān)鍵。揚子晚報/紫牛新聞記者11月14日采訪獲悉，這份文書是該區(qū)創(chuàng)新推行“一函兩書”制度的重要一環(huán)，包含提示函、意見書、建議書三類文書，構(gòu)建了“預(yù)防—監(jiān)督—調(diào)解—援助”的全鏈條維權(quán)機制，為勞動者牢牢筑起權(quán)益保障網(wǎng)。
記者采訪了解到，司機陳某在揚州一家物流公司開貨車，裝車時意外摔傷，公司以未簽合同為由拒絕承認(rèn)勞動關(guān)系。廣陵區(qū)總工會接訴后，啟動“工會+勞動監(jiān)察”聯(lián)動機制，依法發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》——這是該區(qū)“一函兩書”制度中的關(guān)鍵一環(huán)。該制度以《工會勞動法律監(jiān)督提示函》事前預(yù)警、以《意見書》中期監(jiān)督糾正、以《建議書》事后提請查處，形成完整監(jiān)督閉環(huán)。面對企業(yè)推諉，工會迅速指派法律援助律師協(xié)助申請仲裁，最終仲裁庭依法確認(rèn)勞動關(guān)系，維護了陳某的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，2024年8月，揚州首家“工會+檢察院”“一函兩書”工作室掛牌成立，工會負責(zé)日常運作，檢察院派員駐點，聚焦職工在勞動合同、社保繳納、工資支付等方面的常見爭議，提供監(jiān)督申請、支持起訴、法律援助等“一站式”服務(wù)。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，區(qū)總工會將“一函兩書”機制延伸至平臺經(jīng)濟領(lǐng)域。今年以來，全區(qū)已開展專題培訓(xùn)3場，27名監(jiān)督員完成崗前培訓(xùn)，覆蓋率達74.2%，并建立13個基層監(jiān)督組織，實現(xiàn)制度全域覆蓋。這支專業(yè)化監(jiān)督隊伍活躍在企業(yè)車間和職工身邊，通過日常巡查，已發(fā)現(xiàn)并化解潛在用工風(fēng)險21起。這種“發(fā)現(xiàn)—上報—處置”的閉環(huán)機制，真正打通了勞動法律監(jiān)督的“末梢神經(jīng)”。
“工會不僅幫我們避開了法律風(fēng)險，還讓我們認(rèn)識到‘依法管理’才是長遠之道、長久之計?！币患移髽I(yè)負責(zé)人表示。記者采訪獲悉，廣陵區(qū)總工會在監(jiān)督中注重剛?cè)岵簩φ牟涣Φ钠髽I(yè)依法發(fā)出《建議書》，提請部門查處；對規(guī)范用工的企業(yè)，則通過“法治體檢”、律師指導(dǎo)等方式傳遞服務(wù)溫度。這種“提示在前、指導(dǎo)在中、追責(zé)在后”的模式，既體現(xiàn)了監(jiān)督剛性，又彰顯了服務(wù)柔性。區(qū)總工會部門還結(jié)合“8+X”揚工暖新服務(wù)集市、送溫暖等活動，持續(xù)拓展服務(wù)半徑，讓“工會溫度”滲透到職工工作生活的方方面面。
廣陵區(qū)總工會負責(zé)人表示，從為貨車司機確認(rèn)勞動關(guān)系，到幫助酒店規(guī)范用工；從培訓(xùn)基層監(jiān)督員到服務(wù)新業(yè)態(tài)群體，區(qū)總工會以“一函兩書”制度為支點，構(gòu)建起全鏈條治理體系。截至目前，已成功化解勞動爭議4起，為職工追回經(jīng)濟損失2.6萬元，督促企業(yè)補簽勞動合同2份，發(fā)現(xiàn)并化解用工風(fēng)險21起，扎實貢獻出了“工會力量”。通訊員 廣工會 揚子晚報/紫牛新聞記者 陳詠