江蘇鹽城：從四個維度打開“十四五”收官答卷
來源： 鹽阜大眾報
2025-12-29 17:54:00
時至年終，鹽阜大地卻熱潮不減、動能澎湃。
立于“十四五”收官節(jié)點，鹽城亮出年度答卷。這是一份迎難而上的答卷，在挑戰(zhàn)中砥礪前行。這是一份積厚成勢的答卷，于轉(zhuǎn)型中蓄積潛能。
今年以來，面對外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，鹽城經(jīng)濟頂住壓力、迎難而上，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省前列。創(chuàng)新動能澎湃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)躋身全省第二。綠色基底更加堅實，成為東部沿海地區(qū)首個新能源并網(wǎng)容量超兩千萬千瓦城市。
量的突破，振奮人心；質(zhì)的提升，更為關(guān)鍵。這背后，是攻堅克難的堅實足跡，是全域奮進的生動圖景。讓我們從四個維度打開鹽城“十四五”收官答卷。
看綠色轉(zhuǎn)型
從“風(fēng)光無限”到“零碳未來”
發(fā)展向綠向新。這一年，鹽城堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將得天獨厚的生態(tài)稟賦，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。
【高光時刻】9月11日，鹽城發(fā)展迎來標(biāo)志性節(jié)點：隨著國信大豐85萬千瓦海上風(fēng)電項目全面并網(wǎng)，全市新能源并網(wǎng)容量達到2034萬千瓦，成為長三角首個新能源并網(wǎng)容量突破兩千萬千瓦的城市。這座不斷擴容的“綠色能源倉”，正為長三角一體化注入穩(wěn)定而清潔的澎湃動能。
【全市掃描】今日之鹽城，綠色已成為最鮮明、最富辨識度的城市標(biāo)識。
這份標(biāo)識，由“硬核”數(shù)據(jù)描繪。新能源發(fā)電量連續(xù)15年穩(wěn)居全省首位，海上風(fēng)電裝機容量約占全省一半、全國八分之一。
這份標(biāo)識，更有堅實產(chǎn)業(yè)支撐。這里已形成覆蓋研發(fā)、制造、運維的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，海上風(fēng)電整機產(chǎn)能占全國40%以上；匯聚光伏行業(yè)龍頭，建成全國最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地之一。
綠色轉(zhuǎn)型，需系統(tǒng)謀劃。今年以來，鹽城制定國家碳達峰試點推進方案，實施《鹽城市綠色低碳發(fā)展行動計劃》，參與省《零碳園區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，全市3個零碳園區(qū)全部實現(xiàn)可溯源綠電接入，大豐港經(jīng)開區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)。開展國家級綠色氫氨醇基地規(guī)劃研究，成功入選國家首批氫能區(qū)域試點。
“風(fēng)光”之上，鹽城更致力于綠色價值的深度轉(zhuǎn)化。射陽港經(jīng)開區(qū)探索構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大豐港經(jīng)開區(qū)聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，濱海港工業(yè)園區(qū)深耕冷能應(yīng)用——三大零碳園區(qū)路徑清晰、特色鮮明，共同拼出綠色工業(yè)的“鹽城版圖”。在綠色氫氨醇新賽道上，“一南一北”布局穩(wěn)步推進，一批標(biāo)桿項目正加速落地。
綠色轉(zhuǎn)型也驅(qū)動全域產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化躍升。鹽城聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，實施新一輪制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動計劃，煙氣處理環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，西伏河機器人產(chǎn)業(yè)園入選省具身智能機器人典型應(yīng)用場景名單，清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)成省首批零碳負(fù)碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
看創(chuàng)新驅(qū)動
從“要素支撐”到“內(nèi)生引領(lǐng)”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。鹽城以科技創(chuàng)新為核心，推動發(fā)展動能從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活水。
【高光時刻】12月18日，鹽城超級計算中心“國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺”正式揭牌，標(biāo)志著這一重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施全面進入高水平運營階段。這是鹽城首個獲批的國家級人工智能公共算力平臺，也是鹽城深度融入國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略、為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑核心支撐的重要舉措。
【全市掃描】今年鹽城的“新春第一會”鮮明提出“科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”主題，明確要求深入實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一年，鹽城堅定不移推動科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，交出一份標(biāo)注發(fā)展新高度的耀眼“成績單”。
一組簡練有力的“1122”數(shù)字，濃縮鹽城創(chuàng)新能級的跨越。實現(xiàn)1個突破，金風(fēng)科技獲批國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心；填補1項空白，光伏創(chuàng)成國家先進制造業(yè)集群；獲得2個大獎，金風(fēng)科技、鹽城工學(xué)院分別獲得國家科技進步獎一等獎、二等獎；摘得2個桂冠，富樂華、畫你愛萌兩家企業(yè)獲評中國獨角獸企業(yè)。如今，在中國城市科技創(chuàng)業(yè)能力排名中，鹽城位列第35，位次增幅居全省第一。
創(chuàng)新“生力軍”也在鹽城加速集結(jié)、擴容成勢。全市科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊持續(xù)壯大：5047家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價，新增國家高新技術(shù)企業(yè)504家、省級專精特新企業(yè)502家，三項指標(biāo)數(shù)量均位居全省前列。
科技創(chuàng)新，最終落腳于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。智能制造領(lǐng)域，立鎧精密、維信電子兩家企業(yè)入選工信部“卓越級智能工廠”，實現(xiàn)零的突破。綠色低碳領(lǐng)域，復(fù)旦大學(xué)“多功能氣溶膠富集濃縮系統(tǒng)轉(zhuǎn)化推廣”項目，在鹽城環(huán)保科技城落地投產(chǎn)，并入選國家科技成果轉(zhuǎn)化典型案例。數(shù)字賦能方面，農(nóng)信數(shù)智科技有限公司打造的“豬聯(lián)網(wǎng)”平臺，服務(wù)生豬規(guī)模超5000萬頭，入選2025年江蘇網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)“十佳案例”。
看改革開放
從“黃海之濱”到“世界舞臺”
開放是鹽城的天然稟賦，改革是鹽城的內(nèi)在要求。面對新發(fā)展格局，鹽城以主動姿態(tài)鏈接全球資源，以務(wù)實舉措優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，奮力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中塑造新優(yōu)勢。
【高光時刻】9月24日，2025全球濱海論壇在鹽城舉辦。論壇合作伙伴已從最初15家初創(chuàng)機構(gòu)，擴展至覆蓋五大洲的25家成員單位，涵蓋政府、國際組織、高校及科研院所等多類主體。與會嘉賓圍繞“美麗濱海：生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”主題深入交流，形成多項重要共識與務(wù)實成果。
憑借在濕地保護與綠色轉(zhuǎn)型方面的卓越實踐，鹽城正從生態(tài)實踐的“優(yōu)等生”，成長為全球濱?？沙掷m(xù)發(fā)展議題的重要貢獻者和平臺提供者，城市的國際影響力顯著提升。
【全市掃描】成功承辦中日韓友好城市交流大會、江蘇與日韓地方議會圓桌會議，舉辦跨國公司鹽城零碳產(chǎn)業(yè)園國際合作交流會，赴韓國、新加坡等地開展經(jīng)貿(mào)推介，召開跨境電商現(xiàn)場推進會，躋身全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市……今年以來，鹽城以一系列扎實行動推開開放之門，不斷擴大國際“朋友圈”。
對外，開放步伐堅實，積極融入發(fā)展大局。向東，鞏固深化對韓日合作，舉辦系列高層級經(jīng)貿(mào)交流活動；向南，全面接軌長三角，上海、常州等合作園區(qū)能級提升，鹽泰錫常宜鐵路鹽城段開工建設(shè)；向北，積極對接國家戰(zhàn)略，搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)機遇。
對內(nèi)，改革持續(xù)深化，著力培厚發(fā)展沃土。鹽城深入實施30項“三個一批”改革，建立分層分責(zé)推進、深改委會議定期調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)、改革成效綜合評價等推進機制。制定全市優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，在全省首批試點30項基層高頻事項一平臺辦理。完善低空空域協(xié)同管理體制機制，構(gòu)建“5+3+1”低空政策體系。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，4個發(fā)達鎮(zhèn)全部創(chuàng)成省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。在全省率先全面放開人才落戶限制，不斷破除體制機制障礙，營造近悅遠(yuǎn)來的營商氛圍。
看環(huán)境優(yōu)化
從“營商提質(zhì)”到“民生暖心”
發(fā)展的最終目的是造福人民。鹽城在全力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的同時，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
【高光時刻】全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議為全年工作把舵定向、明確重點；優(yōu)化營商環(huán)境專項民主監(jiān)督協(xié)商座談會堅持問題導(dǎo)向，凝聚各方合力，持續(xù)推動全市營商環(huán)境優(yōu)化提升……今年以來，鹽城以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心與系統(tǒng)合力，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)、注入開放動能。
【全市掃描】2025年，鹽城將營商環(huán)境作為激活發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵變量，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，聚力打造“高效辦成一件事”服務(wù)品牌，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。
政務(wù)服務(wù)從“可辦”邁向“好辦、易辦”。鹽城在全市各級政務(wù)大廳設(shè)立430個專窗，累計辦結(jié)關(guān)聯(lián)事項114.8萬件。企業(yè)遷移登記實現(xiàn)“零跑腿”，半天內(nèi)可辦結(jié)；不動產(chǎn)交易登記做到“當(dāng)場領(lǐng)證”；企業(yè)開辦全流程平均時限壓縮至0.5個工作日以內(nèi)。線上，以“鹽企通”為總?cè)肟诘幕萜笃脚_，集成1.6萬余條政策和2400余項辦事事項，讓服務(wù)觸手可及。
在“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，鹽城持續(xù)拓寬“免證辦”領(lǐng)域，打造一站集成的為企服務(wù)“中臺樞紐”，實現(xiàn)涉企服務(wù)平臺與DeepSeek大模型深度融合，打造政務(wù)、金融、人才、信用、法律、科技等本地化政策資料庫，通過智能政策助手提供7×24小時實時解讀與指引。
要素保障為發(fā)展注入“源頭活水”。全市累計保障重大項目用地約9.86萬畝，并出臺措施系統(tǒng)降低全社會物流成本。通過“空側(cè)直通”等通關(guān)新模式，助力企業(yè)通關(guān)效率提升約70%，物流成本降低約30%。
營商“提質(zhì)”激發(fā)市場活力，發(fā)展“紅利”則溫暖萬千民生。鹽城以營商之“優(yōu)”，促民生之“暖”。
就業(yè)保障扎實有力。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，出臺“鹽城家政”品牌建設(shè)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩個三年行動計劃，1至10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.36萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增參保9.21萬人，吸引在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.5萬人。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)四年獲省政府考核“A”等級評價。
健康鹽城深入推進。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等經(jīng)驗做法在全國推廣，成功入選2025年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，高效完成醫(yī)?；稹凹磿r結(jié)算”國家試點。
“一老一小”用心守護。積極實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點項目，擦亮“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老服務(wù)品牌，持續(xù)降低生育養(yǎng)育成本。
黃海之濱，浪潮奔涌，見證著一座城市的奮楫爭先；鹽阜大地，生機盎然，鋪陳著高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷。在新的歷史起點，鹽城錨定“走在前、做示范”的使命，以更加堅定的步伐，在推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的宏闊征程中，勇毅前行，續(xù)寫華章。