堅(jiān)持智能化綠色化融合化 接續(xù)鞏固壯大我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
來(lái)源： 天津日?qǐng)?bào)
2025-12-23 12:49:00
編者按
習(xí)近平總書記指出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力以赴做好明年經(jīng)濟(jì)工作，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，一個(gè)極為重要的方面就是用好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)。用好我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，定能為我國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是動(dòng)力，現(xiàn)代金融是保障，人力資源是支撐。本版從本期起，分別從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個(gè)方面，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理論和實(shí)踐。
黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首位任務(wù)，是接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵布局，凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的核心支撐地位。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、著眼“十五五”良好開局作出的系統(tǒng)性部署，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效指明了實(shí)干方向，也為增強(qiáng)信心提供了實(shí)踐路徑。
鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定的
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是習(xí)近平總書記的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承、豐富和發(fā)展。作為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，其中，產(chǎn)業(yè)體系是核心基礎(chǔ)。而建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系需要“推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”。從這個(gè)邏輯關(guān)系來(lái)看，作為第一位的實(shí)體經(jīng)濟(jì)事關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，事關(guān)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中逆勢(shì)突圍、提質(zhì)升級(jí)，取得了一系列歷史性成就。聯(lián)合國(guó)公布的504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。制造業(yè)增加值總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，對(duì)全球制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，充分彰顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的關(guān)鍵作用。作為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國(guó)家，我國(guó)已形成從基礎(chǔ)零部件到高端裝備的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新能源汽車產(chǎn)量占全球60%、工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)量占全球超50%，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超14萬(wàn)家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1557家。這些鮮活的數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的關(guān)鍵作用。
習(xí)近平總書記深刻指出：“我們靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)?！睂?shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱，更是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，地緣政治沖突加劇，部分國(guó)家面臨企業(yè)破產(chǎn)潮蔓延、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的困境。“十四五”以來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但產(chǎn)業(yè)體系仍存在“大而不強(qiáng)、全而不精”的問(wèn)題。智能制造滲透率尚未達(dá)到50%的預(yù)期目標(biāo)，高端工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化率僅18%，部分核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)仍存在“卡脖子”問(wèn)題。在“十五五”這一關(guān)鍵時(shí)期，黨中央旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，既是實(shí)現(xiàn)2035年“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的目標(biāo)的要求，也是“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的急劇變化帶來(lái)的不確定性”的必然選擇。
《建議》明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)黨中央的決策部署需要把握以下幾點(diǎn)。一是發(fā)展著力點(diǎn)，要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建設(shè)要求上，要堅(jiān)持“三化”方向（智能化、綠色化、融合化）。三是建設(shè)目標(biāo)上，要加快建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)國(guó)”（制造、質(zhì)量、航天、交通、網(wǎng)絡(luò)）。四是關(guān)鍵任務(wù)上，要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持“三化”方向，要求我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)代性，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變革過(guò)程，這是與中國(guó)式現(xiàn)代化深度契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
以智能化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、效率躍升
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變?！睘榇?，要以智能化全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，占比達(dá)到80%以上，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遵循了習(xí)近平總書記“不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”的指示要求?！笆逦濉睍r(shí)期，要著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全球分工地位與競(jìng)爭(zhēng)力；著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群；著力強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)際化水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
二是打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張。
三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式及市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。重點(diǎn)推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等領(lǐng)域發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
四是支持中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
以綠色化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)安全
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”綠色化是“十五五”時(shí)期鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基必須遵循的原則。
一是分類型推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)與數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色制造。加快新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。探索氫能和核聚變能等綠色能源產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)模式。統(tǒng)籌發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化綠色食物供給體系。
二是構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新型能源體系。持續(xù)提高風(fēng)光水核等新能源供給比重，統(tǒng)籌其就地消納和外送。推進(jìn)化石能源清潔高效利用，開展煤電改造升級(jí)和散煤替代。科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)，提高終端用能電氣化水平，通過(guò)能源供給和消費(fèi)兩端發(fā)力，為各產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支撐。
三是落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)。以碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)降碳。推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，深入開展產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，落實(shí)地方碳考核、企業(yè)碳管理等政策。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，用市場(chǎng)化手段倒逼產(chǎn)業(yè)降低碳排放。
四是完善產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型配套機(jī)制與環(huán)境。強(qiáng)化污染源頭治理與生態(tài)協(xié)同。推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)施固體廢物綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，通過(guò)生態(tài)環(huán)境改善為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供生態(tài)支撐，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境。
五是健全政策與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策，大力發(fā)展綠色金融，為產(chǎn)業(yè)綠色項(xiàng)目提供資金支持。通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品以契合消費(fèi)市場(chǎng)需求。
六是拓展產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的開放合作空間。擴(kuò)大綠色貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易中的綠色品類，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。在共建“一帶一路”過(guò)程中，深化與共建國(guó)家在綠色發(fā)展領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色有序跨境布局，對(duì)接國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)際化水平，推動(dòng)新能源設(shè)備出口。
以融合化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)創(chuàng)新
習(xí)近平總書記重視融合化發(fā)展，這是立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、契合現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的多重深遠(yuǎn)考量?！笆逦濉睍r(shí)期，要將融合化發(fā)展貫穿實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化升級(jí)和價(jià)值鏈高端拓展，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、金融服務(wù)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等核心需求，提供全鏈條配套服務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平、加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)提質(zhì)增效的支撐能力，拓展“服務(wù)+制造”融合深度。
二是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證等科技服務(wù)業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)提供全鏈條技術(shù)支撐；布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的“服務(wù)+制造”協(xié)同功能，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加速科技成果向制造業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以科技服務(wù)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)提供“良種+良法+良機(jī)”集成解決方案。通過(guò)冷鏈運(yùn)輸?shù)仁侄危瑥?qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推動(dòng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通與供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，暢通“產(chǎn)—銷”銜接。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持跨境電商、商貿(mào)流通企業(yè)搭建“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)消費(fèi)端。拓展內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化服務(wù)，保障國(guó)內(nèi)食物供給安全。發(fā)展鄉(xiāng)村文旅與休閑農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)業(yè)多元價(jià)值。構(gòu)建“財(cái)政+金融+保險(xiǎn)”協(xié)同的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才服務(wù)，夯實(shí)融合發(fā)展人力基礎(chǔ)。
?。ㄗ髡呃钣?為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中共天津市委黨?；匮芯繂T，中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）