奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局
來(lái)源： 求是
2025-12-15 20:58:00
奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局
《求是》雜志評(píng)論員
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。做好經(jīng)濟(jì)工作，邁好“十五五”時(shí)期發(fā)展第一步，意義重大，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循，充分展現(xiàn)了黨中央確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步的堅(jiān)定決心，極大提振全黨全國(guó)上下做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣。
今年以來(lái)，面對(duì)外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，交出了一份亮麗答卷，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。但更要看到，這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以解決的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。特別是我們有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)鑄就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大邏輯大趨勢(shì)。堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必將不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
明年經(jīng)濟(jì)工作該怎么干？這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)確把握2026年在“十五五”時(shí)期的重要地位，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，并直面當(dāng)前社會(huì)關(guān)切部署了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”，“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力”，“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏”，“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”，“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”，“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，各地區(qū)各部門要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持積極務(wù)實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決存在的困難問(wèn)題，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前特別要聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期中的難點(diǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在大局中把握明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。
精準(zhǔn)有力的宏觀政策，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。這次會(huì)議提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，健全預(yù)期管理機(jī)制，提振社會(huì)信心。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。外部環(huán)境越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越要做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前廣為關(guān)注的消費(fèi)需求不足和投資增速放緩等問(wèn)題提出了針對(duì)性的舉措。要緊緊圍繞消費(fèi)需求不振這一突出矛盾，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。同時(shí)發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，有效激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
加快塑造發(fā)展新動(dòng)能，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。這次會(huì)議提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務(wù)。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。面對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，這次會(huì)議作出了系統(tǒng)部署。要制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。高水平對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放。推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。完善海外綜合服務(wù)體系。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于增進(jìn)人民福祉。這次會(huì)議指出堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事，聚焦人民群眾急難愁盼進(jìn)行了多項(xiàng)部署。就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)千家萬(wàn)戶生計(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，要實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。要推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等工作。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須妥善處置。要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。地方債務(wù)是當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)局關(guān)系全局，良好的開(kāi)局是成功的一半。新征程上，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)、政策，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，必將順利完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新篇章！