“兩山”理念·江蘇實(shí)踐｜為“綠”定價(jià)！宿遷在全國(guó)率先建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范
來(lái)源： 交匯點(diǎn)新聞
2025-08-27 17:12:00
“真沒(méi)想到，一份評(píng)估報(bào)告就換來(lái)了500萬(wàn)元貸款，解決了我的大難題！”8月22日，在宿遷沭陽(yáng)藝森園花木基地，負(fù)責(zé)人胡道中看著滿園蔥蘢，喜悅之情溢于言表。他手中這份專業(yè)的VEP（特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值）核算報(bào)告，就是他從銀行拿到的“綠色存折”。
這本“存折”里，沒(méi)有存款數(shù)字，記錄的卻是他1100余畝花木基地看不見(jiàn)的價(jià)值：?jiǎn)棠竟烫?、草坪滯塵、水源涵養(yǎng)、生態(tài)文化……這些曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的生態(tài)貢獻(xiàn)，如今被精準(zhǔn)量化，并最終撬動(dòng)了全國(guó)首筆花木類(lèi)“VEP生態(tài)價(jià)值貸”。
在宿遷，越來(lái)越多人像胡道中一樣，發(fā)現(xiàn)身邊的“綠水青山”正以前所未有的方式，變成口袋里的“真金白銀”。
被譽(yù)為“花木之鄉(xiāng)”的沭陽(yáng)縣，花木盆景種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，5萬(wàn)余家花木類(lèi)電商企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展。然而，“花木周期長(zhǎng)、投入大、沒(méi)抵押”一直是困擾花農(nóng)和企業(yè)融資的三大難題。
如何將花木的生態(tài)“顏值”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“產(chǎn)值”？帶著這個(gè)問(wèn)題，沭陽(yáng)縣的探索者們將目光投向了VEP核算。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合高校、科研院所成立“產(chǎn)研學(xué)結(jié)合”課題組，對(duì)全縣4626家花木企業(yè)進(jìn)行“起底式”調(diào)研，建立起一套科學(xué)、規(guī)范的花木類(lèi)VEP評(píng)價(jià)體系。
當(dāng)課題組的專家們扛著儀器走進(jìn)胡道中的藝森園時(shí)，他還有些半信半疑，然而，最終“估值6000萬(wàn)元”的詳盡報(bào)告不僅讓他自己大開(kāi)眼界，也給了銀行一顆“定心丸”，爽快地發(fā)出500萬(wàn)元的貸款。
“剛開(kāi)始我們也怕，花木萬(wàn)一死了，貸出去的錢(qián)不就打了水漂？”沭陽(yáng)農(nóng)商銀行新河支行行長(zhǎng)張寧波坦言。銀行的顧慮，由“有為政府”來(lái)破解。沭陽(yáng)縣迅速建立“政銀合作”機(jī)制，由政府為評(píng)估體系背書(shū)，并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)《VEP抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，明確以VEP核算報(bào)告作為發(fā)放“零抵押”貸款的核心依據(jù)。
政府搭臺(tái)、銀行唱戲、企業(yè)受益。胡道中500萬(wàn)元貸款到賬，曾經(jīng)的“老大難”花木產(chǎn)業(yè)如今成了金融機(jī)構(gòu)眼中的“香餑餑”。如今，沭陽(yáng)已創(chuàng)新推出“花木月季貸”“草莓貸”等一系列綠色金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放花木類(lèi)貸款8.02億元。
“一片葉子”能夠“點(diǎn)綠成金”。用“VEP貸”在沭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“定點(diǎn)突破”后，宿遷市在全國(guó)率先探索編制《宿遷市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》，創(chuàng)造性地建立了行政區(qū)域單元GEP（生態(tài)產(chǎn)品總值）核算規(guī)范，為全市的綠水青山建立一本可量化、可核算的“總臺(tái)賬”，從根本上破解“度量難”。
“為解決生態(tài)產(chǎn)品因缺乏統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)入市場(chǎng)流通的問(wèn)題，我們立足宿遷水網(wǎng)平原特色，將全市劃分為森林、濕地、農(nóng)田、城市四大生態(tài)系統(tǒng)，初步調(diào)查出262種物質(zhì)供給類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品，并明確了調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品的具體范圍，至此，空氣、水源、土壤等自然資源都有了明確的‘身價(jià)’?！彼捱w市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，但這份清單并非一成不變，隨著生態(tài)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的深入，核算GEP時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化。這份動(dòng)態(tài)更新的《目錄清單》，為未來(lái)像核算GDP一樣常態(tài)化核算GEP奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
有了“度量衡”，更多沉睡的生態(tài)資產(chǎn)被喚醒。在全國(guó)首批13個(gè)“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新基地之一的泗洪縣，一種名為“綠票”的交易機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。馬浪湖林場(chǎng)的每一棵楊樹(shù)，都掛著一張綠色“身份證”，它們是生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的載體。企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“綠票”，提前為生態(tài)建設(shè)“買(mǎi)單”，未來(lái)還能分享長(zhǎng)達(dá)15年的生態(tài)項(xiàng)目收益。這巧妙地將土地開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)者和受益者的良性互動(dòng)。此外，依托“繽紛泗洪”生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，泗洪縣康源水產(chǎn)科技養(yǎng)殖協(xié)會(huì)獲得5000萬(wàn)元授信額度，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蟹塘和研發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，打破了開(kāi)展生態(tài)蟹養(yǎng)殖的資金瓶頸。
破解了“度量”和“抵押”難題，宿遷又充分發(fā)揮“電商名城”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“電商+生態(tài)產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)模式，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值融入農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品中，使其轉(zhuǎn)化為可直接進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品，為生態(tài)產(chǎn)品插上“云翅膀”，著力破解“交易難”和“變現(xiàn)難”，讓生態(tài)產(chǎn)品突破地域限制，“走”出宿遷、“走”向市場(chǎng)。
“一場(chǎng)直播能吸引40多萬(wàn)人，成交額超百萬(wàn)元！”沭陽(yáng)縣藝森園盆景直播基地負(fù)責(zé)人周艷玲對(duì)“電商+生態(tài)”的模式贊不絕口。在泗洪縣臨淮鎮(zhèn)，“中國(guó)螃蟹之鄉(xiāng)”的蟹農(nóng)們也不再為銷(xiāo)路發(fā)愁。每一只通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的大閘蟹都附有二維碼，掃一掃就能看到其生長(zhǎng)環(huán)境、水質(zhì)等生態(tài)信息，消費(fèi)者買(mǎi)得安心。
為提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，宿遷還傾力打造“宿有千香”區(qū)域公用品牌，將全市的綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工藝品統(tǒng)一納入品牌體系。2024年，“宿有千香”系列產(chǎn)品銷(xiāo)售額已超過(guò)12億元，真正讓“宿遷產(chǎn)”的生態(tài)好物飛入千家萬(wàn)戶。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 孫旭暉 洪葉