美國起草的加沙決議通過：特朗普慶祝 哈馬斯不滿
來源： 新華社
2025-11-18 17:54:00
新華社北京11月18日電?聯(lián)合國安理會17日通過一項由美國起草的涉加沙決議草案，同意在加沙地帶設(shè)立過渡行政機構(gòu)、授權(quán)組建加沙國際穩(wěn)定部隊，以推進(jìn)加沙停火第二階段，推動加沙重建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。然而，這份決議草案存在諸多缺陷，在許多至關(guān)重要的問題上模糊不清，美國匆匆推動安理會表決通過后，多方對此表達(dá)不滿。
決議內(nèi)容有哪些？
決議歡迎根據(jù)美國提出的“20點計劃”成立和平理事會，作為加沙地區(qū)的過渡行政機構(gòu)，該理事會由美國總統(tǒng)特朗普擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)監(jiān)督加沙重建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。決議授權(quán)聯(lián)合國會員國同和平理事會組建臨時性的加沙國際穩(wěn)定部隊。該部隊將由參與國出兵組成，在和平理事會指導(dǎo)下運作，其費用將來自募捐、和平理事會集資和會員國政府出資。對和平理事會和相關(guān)安排的授權(quán)截至2027年底。
這是11月17日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的安理會投票表決現(xiàn)場。新華社記者張鳳國攝
加沙國際穩(wěn)定部隊將與以色列、埃及以及新培訓(xùn)的巴勒斯坦警察合作，保障加沙邊境安全、通過去軍事化穩(wěn)定加沙安全環(huán)境、保護(hù)平民、確保人道主義走廊暢通等。
決議指出，隨著國際穩(wěn)定部隊確立控制權(quán)，在得到國際穩(wěn)定部隊、以軍、美國和?；饟?dān)保方的同意后，以軍將“根據(jù)與去軍事化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、里程碑和時間表”從加沙地帶撤軍。
決議還呼吁通過聯(lián)合國、國際紅十字會等機構(gòu)恢復(fù)向加沙運送大規(guī)模人道主義援助物資。
此外，該決議還提到未來巴勒斯坦建國的可能性，但措辭含糊。決議內(nèi)容提到，一旦巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)落實改革要求，加沙重建取得進(jìn)展，那么“巴勒斯坦實現(xiàn)自決和建國可能會具備條件”。美國將促成巴以兩國展開對話，就和平共存的政治前景達(dá)成一致。
特朗普慶祝
決議通過當(dāng)天，特朗普在社交媒體發(fā)文慶祝說，該決議將為世界“帶來和平”，“這是一個真正具有歷史意義的時刻”，稱和平理事會成員名單以及更多“激動人心”的消息將在未來幾周公布。美國常駐聯(lián)合國代表邁克爾·華爾茲則在投票后表示，該決議將使加沙實現(xiàn)“繁榮發(fā)展”，并為以色列創(chuàng)造一個“安全環(huán)境”。
據(jù)多家媒體報道，該決議通過的關(guān)鍵在于得到了阿拉伯和穆斯林國家的支持，這些國家認(rèn)為加沙?；鹬陵P(guān)重要，并可能為國際穩(wěn)定部隊提供兵力。美國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)上周與卡塔爾、埃及、約旦、土耳其等國發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁“迅速通過”美國提議。
巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)發(fā)表聲明說，對該決議表示歡迎，已做好準(zhǔn)備參與決議執(zhí)行。
10月13日，在以色列本-古里安機場，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（中右）迎接到訪的美國總統(tǒng)特朗普（中左）。新華社記者陳君清攝
哈馬斯不滿
聯(lián)合國通過關(guān)于加沙戰(zhàn)后安排等的決議后，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發(fā)表聲明稱，該決議不符合巴勒斯坦人民的政治和人道主義訴求。
聲明表示，該決議將加沙地帶置于“國際托管機制”之下，試圖將加沙地帶與巴勒斯坦其他領(lǐng)土割裂，以實現(xiàn)以色列通過戰(zhàn)爭手段未能達(dá)成的目標(biāo)。
哈馬斯在聲明中主張，如須部署加沙國際穩(wěn)定部隊，其應(yīng)在聯(lián)合國全面監(jiān)督下、并與巴勒斯坦官方機構(gòu)協(xié)調(diào)開展行動。
哈馬斯重申“以一切手段抵抗占領(lǐng)是一項受法律保障的權(quán)利”，并強調(diào)哈馬斯是否解除武裝是“巴勒斯坦內(nèi)部事務(wù)”。
10月10日，在加沙地帶中部，大批逃離家園的巴勒斯坦民眾走在返回加沙城的路上。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）
此前一日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡重申，以方反對巴勒斯坦建國，必須解除哈馬斯的武裝。據(jù)以媒報道，對于美國起草的加沙問題決議草案，美以雙方圍繞上述兩點分歧明顯。
但以色列總理府18日在社交媒體上表示，以方支持安理會通過的決議。
存在缺陷、中俄棄權(quán)
決議草案獲得15個安理會成員中的13個支持。俄羅斯和中國投了棄權(quán)票。俄羅斯此前曾表示可能反對該決議。
俄常駐聯(lián)合國代表涅邊賈說，該決議未賦予聯(lián)合國在加沙未來發(fā)展中的明確角色，也未對“兩國方案”做出堅定承諾，而安理會將加沙控制權(quán)完全交給不被人所知的和平理事會和國際穩(wěn)定部隊，賦予太多權(quán)限可能會導(dǎo)致該部隊變成沖突方，這無異于“開盲盒”。
這是2025年9月1日在加沙城拍攝的流離失所者的臨時居住地。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰17日說，加沙地帶遭受了兩年戰(zhàn)火摧殘。中方支持安理會采取一切必要行動，推動持久?；?，緩解人道災(zāi)難，開啟戰(zhàn)后重建，讓加沙民眾重拾希望。但剛剛表決的這份決議草案，在諸多方面存在缺陷，令人深感擔(dān)憂。
他指出，決議草案在許多至關(guān)重要的問題上模糊不清，沒有體現(xiàn)“巴人治巴”這一根本原則，沒有確保聯(lián)合國和安理會的有效參與，不是安理會成員充分協(xié)商的結(jié)果。
他說，盡管決議草案存在上述諸多問題，盡管中方對決議草案存在重大關(guān)切，但考慮到加沙脆弱和嚴(yán)峻的局勢，考慮到維持?；鸬谋匾?，考慮到地區(qū)國家和巴勒斯坦的表態(tài)，中方對決議草案投了棄權(quán)票。（記者：董亞雷、尚緒謙、謝鍔、趙偉宏、黃澤民、路一凡、王卓倫；視頻：王沛、張淼）