事關(guān)近60%高中生 縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布
來(lái)源： 央視新聞客戶端
2025-09-26 19:12:00
當(dāng)前，我國(guó)約有近60%的高中學(xué)生是在縣級(jí)中學(xué)讀書(shū)，縣級(jí)中學(xué)辦得好不好，關(guān)系到1670多萬(wàn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)高中階段適齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值，與此同時(shí)，人民群眾對(duì)接受良好普通高中教育的需求也在日益增長(zhǎng)。
當(dāng)前，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等多重因素影響，縣中發(fā)展在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍和保障機(jī)制等方面仍然存在不足。如何應(yīng)對(duì)普通高中學(xué)齡人口持續(xù)增長(zhǎng)、普及水平持續(xù)提升，以及提升辦學(xué)質(zhì)量的三重挑戰(zhàn)？今天（26日），教育部等6部門(mén)發(fā)布《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，來(lái)看一看行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)舉措。
做好需求預(yù)測(cè)預(yù)警 擴(kuò)容+投入雙管齊下
為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，教育資源擴(kuò)容行動(dòng)將實(shí)施，做好需求預(yù)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，新建一批普通高中，積極擴(kuò)大學(xué)位供給。同時(shí)，持續(xù)增加投入力度，發(fā)展改革部門(mén)將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的普通高中建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將統(tǒng)籌相關(guān)資金支持改善縣中基本辦學(xué)條件。
北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任 張志勇：全國(guó)不同的地區(qū)，一種是人口增長(zhǎng)，有些地方相對(duì)是進(jìn)出平衡的；有一些人口流失，供需矛盾是不一樣的，所以我們必須要建立一個(gè)預(yù)警的機(jī)制，擴(kuò)資源有序推進(jìn)。
從“刷題”到“素養(yǎng)” 在課程改革上下功夫
針對(duì)部分縣中存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃提出，將實(shí)施辦學(xué)條件改善行動(dòng)，完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板，還將開(kāi)展課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)和教師隊(duì)伍提升行動(dòng)。
北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇介紹，必須要在課程改革上下功夫，不能再是一貫到底就靠增加課時(shí)、練習(xí)，然后考試、教學(xué)要變。課程不再是學(xué)科知識(shí)點(diǎn)，直接讓孩子記和練，主要是在項(xiàng)目學(xué)習(xí)當(dāng)中、任務(wù)解決當(dāng)中進(jìn)行課程設(shè)置，形成孩子的素養(yǎng)。教研是縣中教育的短板，提高縣中教師隊(duì)伍的能力和素養(yǎng)，
第一條，將縣中教師納入鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃，這一安排極具含金量；
第二條，是優(yōu)師計(jì)劃，公費(fèi)師范教育計(jì)劃，要更多地保障縣中教師的供給，這是很重要的舉措。
扭轉(zhuǎn)縣中應(yīng)試傾向 擺脫“刷題”模式
當(dāng)前，一些地方縣中存在片面強(qiáng)化應(yīng)試教育的傾向，長(zhǎng)時(shí)間刷題、反復(fù)刷題的情況還比較普遍。《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》從合理安排學(xué)生作息時(shí)間、嚴(yán)格規(guī)范招生行為等多方面著手，優(yōu)化縣中教育生態(tài)，推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展。
針對(duì)目前縣中存在的應(yīng)試傾向等問(wèn)題，振興行動(dòng)計(jì)劃提出要優(yōu)化生態(tài)，要求各地以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)。
嚴(yán)禁省屬 省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生
針對(duì)嚴(yán)格規(guī)范招生行為，振興行動(dòng)計(jì)劃明確：
嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。
嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃招生，
嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、跨區(qū)域搶挖生源。
各地不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以升學(xué)率考核下一級(jí)政府、教育部門(mén)、學(xué)校，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。
中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員 李建民：高中作為人才全周期培養(yǎng)當(dāng)中的過(guò)渡性的環(huán)節(jié)，它是要幫助學(xué)生去找到適合自己的方向，基于志趣引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展，它不能急功近利。這是一個(gè)底線問(wèn)題，就是說(shuō)招生秩序要規(guī)范。
打破“普職分流”焦慮 探索綜合高中試點(diǎn)
為緩解家長(zhǎng)和學(xué)生中考升學(xué)的焦慮，行動(dòng)計(jì)劃也提出，在擴(kuò)大普通高中資源的同時(shí)，開(kāi)展綜合高中建設(shè)試點(diǎn)，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。打破“普職分流”焦慮，當(dāng)前，多地都在積極探索綜合高中，貴州關(guān)嶺綜合高中就是一所職普融通的特色高中。
關(guān)嶺縣綜合性高級(jí)中學(xué)教師 陳鵬飛：我們根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，不同特長(zhǎng)和個(gè)人需求，開(kāi)設(shè)普通高中班和職普融通班。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后可以根據(jù)自己的興趣，進(jìn)行自主選擇，一學(xué)期一課表。高一上學(xué)期我們會(huì)為孩子設(shè)置實(shí)訓(xùn)學(xué)修課，經(jīng)過(guò)第一學(xué)期的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)，學(xué)生能結(jié)合自身學(xué)習(xí)水平與職業(yè)興趣，自主選定普通教育或職業(yè)教育的發(fā)展方向。
關(guān)嶺縣綜合性高級(jí)中學(xué)黨總支書(shū)記 李勝江：職高生能考本科，普高生能學(xué)技能。教學(xué)過(guò)程與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)接，職業(yè)素養(yǎng)與企業(yè)文化對(duì)接，全方位培養(yǎng)人才。
嚴(yán)禁“掐尖”重塑生態(tài)
革命老區(qū)的教改突圍
縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。加強(qiáng)縣中建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大意義。位于沂蒙革命老區(qū)的山東濰坊臨朐縣，走出了一條縣域高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，臨朐縣中教育的若干舉措正是此次振興行動(dòng)計(jì)劃的生動(dòng)實(shí)踐。
山東濰坊市臨朐縣地處山東半島中部，是沂蒙革命老區(qū)縣，讓孩子考上大學(xué)、走出大山，是老區(qū)群眾的熱切期盼。然而在過(guò)去，優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺、學(xué)位難求，是橫在家長(zhǎng)面前的“又一座大山”。
2022年，臨朐縣開(kāi)始了一場(chǎng)“大刀闊斧”的改革。當(dāng)?shù)貙⒃鹊奈逅咧袃?yōu)化整合為三所，并投資5000萬(wàn)元，對(duì)三所高中從教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室到宿舍樓、餐廳進(jìn)行升級(jí)改造，讓其基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到同一水平。同時(shí)，推進(jìn)“縣管校聘”改革，由縣里統(tǒng)籌調(diào)配師資資源。
臨朐縣委教育工委委員 沈萬(wàn)柱：推進(jìn)“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配三所高中緊缺學(xué)科教師，留出足夠的編制空間引進(jìn)新任教師、青年教師。加大優(yōu)秀教師、青年教師引進(jìn)力度，近三年，為這三所普通高中補(bǔ)充碩士研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀青年教師是86人，建立了高中老中青相互結(jié)合的師資隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，臨朐縣還明確了良性競(jìng)爭(zhēng)格局：嚴(yán)禁跨片區(qū)招生，嚴(yán)禁“掐尖”招生。此前，臨朐一中無(wú)論是生源質(zhì)量、辦學(xué)條件還是師資水平，都是一家獨(dú)大。教育資源重新分配后，另外兩所高中乘勢(shì)而上，以臨朐實(shí)驗(yàn)中學(xué)為例，學(xué)校從深化課堂教學(xué)改革入手，開(kāi)啟了一場(chǎng)育人的新實(shí)踐。
臨朐實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生 高崇程：課堂上，在老師鼓勵(lì)下，同學(xué)們大膽走上講臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目展示來(lái)各抒己見(jiàn)，相互質(zhì)疑、辯論。在課下，同學(xué)們成立科目興趣小組，來(lái)對(duì)不同的問(wèn)題相互討論、探究。通過(guò)這些形式，提高了我分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
縣中布局優(yōu)化，激活了“一池春水”。同時(shí)，臨朐縣還創(chuàng)新了高中質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，設(shè)置分類(lèi)評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)28項(xiàng)科學(xué)指標(biāo)，打破“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的應(yīng)試傾向。目前，臨朐縣形成了三所高中特色發(fā)展、比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。
臨朐第一中學(xué)黨委委員 劉寶海：通過(guò)隨機(jī)賽課等措施，促進(jìn)教師研究教材、研究課標(biāo)，提升了教師的專業(yè)水平，保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。