深耕“一平臺辦理”改革，無錫奮力譜寫基層治理現(xiàn)代化建設(shè)精彩答卷
來源： 紫牛新聞
2026-01-04 14:19:00
一個平臺69項(xiàng)高頻事項(xiàng)通辦，“全科服務(wù)窗口”包攬民政、人社、醫(yī)保等“民生”需求；困難家庭享受水電氣費(fèi)用優(yōu)惠，不需要自己跑政務(wù)大廳，系統(tǒng)比對后直接減免；老百姓急需的各種“證明”，在線就能開好，不用再為“我爸是我爸”而苦惱……記者1月4日從無錫市數(shù)據(jù)局獲悉，無錫聚焦基層治理“小馬拉大車”的現(xiàn)實(shí)困境，以深化基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”改革為關(guān)鍵抓手，著力推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、愿辦”躍升，探索符合“無錫”城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基層治理現(xiàn)代化改革路徑，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了“無錫力量”。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成
辦理體系“多頭分散”變“一體協(xié)同”
針對基層面臨的辦理平臺眾多、系統(tǒng)壁壘、重復(fù)勞動等問題，無錫堅持“一盤棋”思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，打造并全面上線運(yùn)行“無錫市基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”系統(tǒng)。
該系統(tǒng)集受理、查詢、幫辦、分析、事項(xiàng)人員管理等核心功能于一體，率先實(shí)現(xiàn)省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺間人員身份互認(rèn)。目前，無錫全市4258名基層工作人員憑借單一賬號，即可高效辦理涉及民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門的69項(xiàng)高頻事項(xiàng)。改革覆蓋全市75個鎮(zhèn)街、1204個村居，鎮(zhèn)街事項(xiàng)平均認(rèn)領(lǐng)率達(dá)98.44%，辦理時限平均壓縮率達(dá)55.30%。
2025年1-10月，無錫全市累計辦理基層高頻事項(xiàng)超過14.15萬件，每萬人辦件188.6件，均位居全省第二位次。改革從技術(shù)和機(jī)制上為基層松綁減負(fù)，為基層民生領(lǐng)域“高效辦成一件事”提供堅實(shí)基礎(chǔ)。
優(yōu)化服務(wù)模式，
服務(wù)供給“一事跑多窗”變“一窗辦多事”
為提升群眾辦事體驗(yàn)和滿意度，無錫率先制定并實(shí)施基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”全科服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，從場所設(shè)置、人員配備、事項(xiàng)清單、服務(wù)模式、禮儀規(guī)范等9個維度對全科服務(wù)窗口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。目前，全市累計改造提升331個全科服務(wù)窗口，選派466名全科服務(wù)骨干充實(shí)一線，全面實(shí)現(xiàn)基層高頻事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。
改革后，無錫全市75個鎮(zhèn)街累計縮減分領(lǐng)域?qū)I(yè)窗口105個（原有436個、現(xiàn)有331），減少窗口工作人員111人（原有577人、現(xiàn)有466人），實(shí)現(xiàn)全科服務(wù)窗口100%全覆蓋，讓群眾切實(shí)感受到“高效辦成一件事”的便捷。
深化數(shù)據(jù)賦能
數(shù)據(jù)應(yīng)用“基層索要”變“主動供給”
無錫積極踐行“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的理念，依托“一平臺辦理”，著力打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，強(qiáng)化場景應(yīng)用。深度對接省、市電子證照庫，開通17類常用證照調(diào)用功能，全市累計調(diào)用電子證照16726次。在全省率先對接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)，開通高頻事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)下載功能，基層申請調(diào)用數(shù)據(jù)2569次。開發(fā)辦件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，動態(tài)生成“辦件態(tài)勢、事項(xiàng)規(guī)范、流程優(yōu)化、辦事便利、全科服務(wù)”五張效能圖譜，為科學(xué)決策提供支撐。
更重要的是，無錫還積極探索回流數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，推動“高效辦成一件事”向“免申即享”“主動服務(wù)”升級：在建成的“弱有眾扶”場景中，通過數(shù)據(jù)比對確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)救助對象生活費(fèi)用減免“免申即享”，已為172戶困難救助對象預(yù)減免水電氣等生活費(fèi)用19.06萬元；無錫市錫山區(qū)“失業(yè)人員再就業(yè)撮合”場景，通過數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，已成功幫助112名失業(yè)人員再就業(yè)，充分彰顯了數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理效能。
創(chuàng)新機(jī)制流程
困難群眾關(guān)愛幫扶從“被動申請”變“主動發(fā)現(xiàn)”
無錫直擊傳統(tǒng)困難群眾關(guān)愛幫扶政策散、流程繁、信息孤、群眾跑等痛點(diǎn)，在省數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，在“一平臺辦理”的體系框架下，開展高效辦成困難群眾關(guān)愛幫扶“一件事”改革，創(chuàng)新整合17家部門（單位）的52項(xiàng)關(guān)愛幫扶事項(xiàng)。
依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺，建立“1張綜合申請表 + N張組合套表”的“一表申請”模式，極大簡化了多事項(xiàng)聯(lián)辦流程。構(gòu)建涵蓋17家部門（單位）的43項(xiàng)政策、193條“一問一答”幫扶知識的高質(zhì)量語料庫，成功研發(fā)數(shù)字人“福寶”，為困難群眾關(guān)愛幫扶對象提供智能研判和導(dǎo)辦服務(wù)。
開發(fā)完成的綜合辦理端，支持“直辦、協(xié)辦、主動辦”三種模式，實(shí)現(xiàn)線下“全科窗一口收件”、線上“多業(yè)務(wù)協(xié)同辦理”，2025年10月下旬試運(yùn)行以來，無錫市江陰、錫山兩地已辦理完成3個申辦件，初步實(shí)現(xiàn)了政策找人、精準(zhǔn)觸達(dá)，讓困難群眾在“高效辦成一件事”中感受到黨和政府的溫暖。
特別是，還將聚力“數(shù)字賦能”，提升智慧治理能力水平。如10月份啟動相關(guān)工作，發(fā)布基層在線開具證明事項(xiàng)清單，對接并部署應(yīng)用基層證明在線開具系統(tǒng)，深化與“蘇服碼”“靈錫·城市APP”融合，實(shí)現(xiàn)基層證明開具電子化、便捷化、移動化，切實(shí)為基層減負(fù)，等等。
（文中相關(guān)數(shù)據(jù)均截至2025年11月中旬）
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 張建波