打造“中國(guó)數(shù)碼頭”，無(wú)錫這么做
來(lái)源： 紫牛新聞
2025-10-28 17:10:00
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，無(wú)錫為全省提供了可復(fù)制可推廣的改革樣板。記者從無(wú)錫市數(shù)據(jù)局獲悉，為打造具有顯著“兩高一低”（市場(chǎng)化配置高、安全權(quán)益高、流通成本低）特征的“中國(guó)數(shù)碼頭”，無(wú)錫在全國(guó)首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式，數(shù)據(jù)開(kāi)放水平連續(xù)五年全省第一、全國(guó)前十，連續(xù)三年入圍全球智慧城市“城市大獎(jiǎng)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法為全省提供了“參考樣本”。
據(jù)介紹，近年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”，高位統(tǒng)籌推進(jìn)“中國(guó)數(shù)碼頭”建設(shè)，包括連續(xù)三年召開(kāi)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)，其中24年還專(zhuān)題召開(kāi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。印發(fā)深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，制定“中國(guó)數(shù)碼頭”路線圖、時(shí)間表。特別是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化3個(gè)“1+8”運(yùn)行機(jī)制（“1+8”個(gè)數(shù)據(jù)局、“1+8”個(gè)中心〈城運(yùn)中心、公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心〉、“1+8”個(gè)數(shù)據(jù)交易中心〈分中心〉），構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的數(shù)據(jù)工作體系，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落地、落實(shí)、落細(xì)。
同時(shí)，聚焦“八大環(huán)節(jié)”，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。
一是立制度，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，無(wú)錫在全省率先出臺(tái)“數(shù)據(jù)二十條”、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，在全國(guó)率先發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌審核規(guī)范，發(fā)布《無(wú)錫市數(shù)據(jù)條例》《無(wú)錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》等法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、白皮書(shū)達(dá)25份，為無(wú)錫企業(yè)提供相關(guān)法律保障、政策引導(dǎo)和合規(guī)指引；
二是強(qiáng)供給，包括推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“下沉”基層直接賦能治理和民生服務(wù)，數(shù)據(jù)共享累計(jì)超過(guò)155億條，按需共享匹配率超98%，開(kāi)放數(shù)據(jù)4.96億條，發(fā)布全國(guó)首個(gè)汽車(chē)零配件行業(yè)數(shù)據(jù)空間等；
三是搭平臺(tái)，如2022年成立大數(shù)據(jù)交易有限公司，2023年在全省率先打造一體化數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供從數(shù)據(jù)確權(quán)到交易結(jié)算的一站式服務(wù)；先行探索區(qū)域合作，2024年落地上海、深圳、貴陽(yáng)合作分中心等，為跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)要素流通搭建了高效平臺(tái)；
四是建載體，推動(dòng)建設(shè)江陰南京理工大學(xué)創(chuàng)新港、梁溪數(shù)據(jù)要素小鎮(zhèn)、濱湖匯創(chuàng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)區(qū)域載體，打造流通交易、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為企業(yè)提供算力、算法、數(shù)據(jù)、人才、資金、市場(chǎng)等全鏈條服務(wù)等；
五是促交易，在全省率先舉辦數(shù)據(jù)交易師培訓(xùn)，區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心（無(wú)錫）吸引第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐超過(guò)40家，以專(zhuān)業(yè)、高效、合規(guī)服務(wù)帶動(dòng)交易額實(shí)現(xiàn)規(guī)?；嵘?，探索實(shí)現(xiàn)首單跨境數(shù)據(jù)交易。帶動(dòng)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、融資等延伸服務(wù)，無(wú)錫企業(yè)在全省開(kāi)展首例企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)出資入股登記，在全國(guó)率先探索了吳越文化數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化再到資本化的全鏈條價(jià)值釋放；
六是育生態(tài)，成立數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施數(shù)商分類(lèi)培育，舉辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽江蘇省分賽，舉辦四屆江蘇大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用大賽，實(shí)現(xiàn)以賽引數(shù)、以賽聚才、以賽促用的培育生態(tài)模式；
七是興產(chǎn)業(yè)，包括深化與華為、阿里、京東等頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等千億級(jí)數(shù)字地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群，制定支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，以資金杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在全省先行探索制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，今年1—6月，全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的20.2%。
八是保安全。圍繞“中國(guó)數(shù)碼頭”的建設(shè)，無(wú)錫推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。揭牌無(wú)錫數(shù)據(jù)資源法庭，先行探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的法律解決機(jī)制。建設(shè)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀車(chē)間，打造數(shù)據(jù)流通交易最后閉環(huán)。
此外，無(wú)錫優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)典型場(chǎng)景公共數(shù)據(jù)賦能， 深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域場(chǎng)景達(dá)120個(gè)，充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，并取得了積極成效。比如，在交通領(lǐng)域，無(wú)錫市獲選國(guó)家首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，為全國(guó)提供可推廣的交通信號(hào)數(shù)據(jù)應(yīng)用、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。在醫(yī)療領(lǐng)域，無(wú)錫市獲得國(guó)家數(shù)據(jù)局新一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)先行先試任務(wù)，致力于打造國(guó)內(nèi)首個(gè)超聲領(lǐng)域多模態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化、可運(yùn)營(yíng)的行業(yè)級(jí)醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)集，等等。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?張建波
校對(duì) 朱亞萍