國家點名！蘇州等9座城市開展試點
來源： 蘇州發(fā)布
2026-01-12 14:41:00
近日商務(wù)部印發(fā)
《大連等9城市服務(wù)業(yè)
擴大開放綜合試點任務(wù)》
（以下簡稱《試點任務(wù)》）
進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)開放提速加力
《試點任務(wù)》賦予大連、
寧波、廈門、青島、深圳、
合肥、福州、西安、蘇州等
9個城市159項試點任務(wù)
主要涉及三方面內(nèi)容：
一是全面有效推進(jìn)大連等9城市試點工作。明確將2025年4月印發(fā)的《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》中的試點任務(wù)，作為共性任務(wù)在大連等9城市一并推進(jìn)實施。
二是鼓勵大連等9城市因地制宜開展差異化探索。結(jié)合9城市自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、金融等多個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，因地制宜賦予個性任務(wù)。其中，支持蘇州市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
三是加強組織實施。圍繞推動落實、調(diào)法調(diào)規(guī)等提出明確要求。
159項試點任務(wù)
具體內(nèi)容
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在電信服務(wù)領(lǐng)域，提出取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點任務(wù)；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展游戲、動漫、演藝出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條。
在醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域，提出支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。
在金融領(lǐng)域，提出支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會和治理體系）基金、認(rèn)證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。
在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，支持高能級、高流量的演出、賽事、展覽等活動與商業(yè)聯(lián)動，打造一批演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體；允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；鼓勵發(fā)展直播電商等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)；探索化妝品個性化服務(wù)新模式。
在交通運輸領(lǐng)域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；允許以保稅物流方式開展高、低硫船供燃料油混兌業(yè)務(wù)。
在提升“兩業(yè)”融合方面，支持開展我國自主的產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)（CPMS）試點；建設(shè)符合國際慣例的大宗商品場外交易市場；探索開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器視覺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)職稱評審；探索制定適應(yīng)“兩業(yè)”融合發(fā)展需要的技術(shù)、流程、管理等標(biāo)準(zhǔn)；支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造“智慧園區(qū)”。
在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，推動網(wǎng)聯(lián)云控基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè)；支持建設(shè)航空飛機維修基地；允許金融租賃公司項目公司開展集成電路設(shè)備等新興標(biāo)的租賃業(yè)務(wù)。
在提升自由化便利化水平方面，支持智慧口岸建設(shè)；支持當(dāng)?shù)芈鋵嵑每缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單開放舉措；優(yōu)化升級國際貿(mào)易“單一”窗口；支持參與國際低碳交易合作。
在便利境外人才出入境方面，支持過境免簽政策區(qū)域?qū)嵤┞?lián)動； 對外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員等外方人員提供簽證便利，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期；優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”業(yè)務(wù)流程；支持高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外籍人才在當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)并提供便利。
此外，《試點任務(wù)》還在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、強化法治保障與開展涉外法律業(yè)務(wù)、完善重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)規(guī)范、推動境內(nèi)外管理規(guī)范、推進(jìn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則、風(fēng)險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)等方面提出多項試點任務(wù)。
值得關(guān)注的是
《試點任務(wù)》鼓勵9城市
因地制宜開展差異化探索
結(jié)合蘇州市
自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)
賦予蘇州8項個性任務(wù)
探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。探索建設(shè)跨境可信數(shù)據(jù)空間，因地制宜開展促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的相關(guān)探索，推動與新加坡等東盟國家共建國際算力設(shè)施。開展數(shù)據(jù)離岸加工和國際數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（禁止領(lǐng)域除外）。
根據(jù)現(xiàn)有生物技術(shù)領(lǐng)域擴大開放試點工作評估情況，研究支持?jǐn)U大試點范圍。
加快已在境內(nèi)上市的境外生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的審評審批流程，支持外商投資企業(yè)將原研藥品和高端醫(yī)療裝備等引進(jìn)蘇州企業(yè)生產(chǎn)。
支持設(shè)立外商獨資醫(yī)院，探索商業(yè)保險在外商獨資醫(yī)院使用。對于使用商業(yè)保險支付及自費患者，鼓勵外商獨資醫(yī)院提供原研藥、進(jìn)口藥品和手術(shù)耗材。
支持蘇州市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點，探索建設(shè)長三角生物醫(yī)藥研發(fā)供應(yīng)鏈平臺。支持蘇州市擴大生物醫(yī)藥研發(fā)用物品試點清單物品范圍，建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”，用于生物醫(yī)藥研發(fā)、質(zhì)檢、品控。
允許臺灣醫(yī)師按規(guī)定在昆山范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
支持蘇州打造各類要素市場及交易中心。支持貴金屬、寶石等商品在蘇州集聚，帶動專業(yè)市場建設(shè)。
深化職業(yè)教育國際合作，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，推動中外（中德）職業(yè)技能（職業(yè)資格）比照認(rèn)定。深化雙元制職業(yè)教育本土化實踐，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，允許依法依規(guī)在中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨資的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)蘇州市商務(wù)局統(tǒng)計
2021年以來服務(wù)業(yè)實際利用外資
占全市利用外資的比重
由61.2％提升至72.1%
其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)成為主要領(lǐng)域
預(yù)計2025年
服務(wù)業(yè)納統(tǒng)實際使用外資41.77億美元
同比增長27%，占總額的72.1%
較去年同期提升8.6個百分點
隨著試點的推進(jìn)
服務(wù)業(yè)的開放活水
將更深融入這座城市發(fā)展的脈搏
未來的蘇州
更加值得期待
素材來源：商務(wù)微新聞、中國政府網(wǎng)、蘇州新聞