智者勇進(jìn)·接續(xù)奮進(jìn)新江蘇|大廠街道：破立并舉，“廠”開新路
來源： 紫牛新聞
2025-12-18 17:00:00
大廠，曾經(jīng)是中國近現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的搖籃，孕育了南化、南鋼等一批特大型、大型工業(yè)企業(yè)，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)了鋼鐵脊梁與化工基石；如今，大廠經(jīng)歷了從“工業(yè)銹帶”到“活力新城”的轉(zhuǎn)型，其承載著堅實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，是揚(yáng)子江畔一顆閃耀的“工業(yè)明珠”。
“十四五”以來，南京江北新區(qū)大廠街道地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)躍升，城市面貌迎來蝶變。新征程上，大廠街道緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，正全力破解老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的世界性難題，統(tǒng)籌“破”與“立”，推動發(fā)展動能、城市形態(tài)、治理模式全方位深刻重塑，奮力譜寫“新主城、新大廠”的現(xiàn)代化篇章。
思想破局 雙輪驅(qū)動，重塑轉(zhuǎn)型新邏輯
大廠的“廠”字，銘刻著輝煌的工業(yè)基因，也曾一度被視為轉(zhuǎn)型的沉重枷鎖?？臻g受限、設(shè)施老化、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜……一系列“成長煩惱”與“歷史陣痛”交織。轉(zhuǎn)型之路何在？大廠的答案是：徹底擺脫“躺在功勞簿上”的守成意識和“等靠要”的路徑依賴，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。
“我們不能再用傳統(tǒng)街道的思維來謀劃大廠的發(fā)展，必須跳出大廠看大廠，將自身置于江北新區(qū)建設(shè)‘新主城’的宏大藍(lán)圖中，置于長三角一體化發(fā)展的時代浪潮里來定位和謀劃。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于重構(gòu)發(fā)展邏輯，從單一的工業(yè)配套服務(wù)區(qū)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、治理現(xiàn)代的復(fù)合功能新城。
這一新邏輯，核心在于“雙輪驅(qū)動”。一輪是“穩(wěn)”的基石：傾力服務(wù)南鋼、南化等龍頭支柱企業(yè)，助力其智能化、綠色化升級。南化公司成功申報江蘇省先進(jìn)級智能工廠，其研究院的C307型甲醇催化劑等成果在全國多地轉(zhuǎn)化生“金”，證明了老樹不僅能發(fā)新枝，更能結(jié)出“金果子”。另一輪是“進(jìn)”的動能：全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。街道構(gòu)建了從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)到專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)的梯度培育體系。2025年，海陸化工、敦先化工兩家企業(yè)強(qiáng)勢入選為國家級專精特新“小巨人”，省級專精特新中小企業(yè)申報數(shù)位列新區(qū)前列。一家技術(shù)服務(wù)型企業(yè)——韋博智控，更是在全國無人機(jī)應(yīng)用競賽中斬獲特等獎。
“很多人覺得老工業(yè)區(qū)暮氣沉沉，但我們這里創(chuàng)新的‘火種’一直在燃燒，并且越燒越旺?！币晃唤值澜?jīng)濟(jì)部門工作人員感慨。從“化工”到“化智”，從“制造”到“智造”，從“廠區(qū)”到“產(chǎn)區(qū)+社區(qū)+景區(qū)”，思想上的破局，為大廠這艘巨輪校準(zhǔn)了駛向未來的航向。
產(chǎn)業(yè)煥新 空間重構(gòu)，鍛造鮮明“新標(biāo)識”
轉(zhuǎn)型非紙上談兵，最終要落在實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)升級與空間承載上。在強(qiáng)手如林的長三角，必須鍛造具有極高辨識度的產(chǎn)業(yè)名片和高效集約的空間格局。
產(chǎn)業(yè)辨識度，在于“老中生新”與“無中生有”并舉。
在老產(chǎn)業(yè)鏈上“掘金”。依托南化、南鋼的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)優(yōu)勢，街道大力發(fā)展綠色高端新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，南京敦先化工的新型節(jié)能可控移熱變換爐、廣建公司的鋼渣資源化處理等重大項(xiàng)目，都是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的深度延伸和綠色再造。
在新賽道上“搶跑”?？偯娣e數(shù)萬平方米的“大廠智造園”拔地而起，采用“定制廠房+預(yù)招商”模式，瞄準(zhǔn)新能源汽車零部件、高端裝備等細(xì)分領(lǐng)域，吸引鏈主企業(yè)，目標(biāo)是打造產(chǎn)業(yè)集群?？挡怪悄苤圃斓榷嗉覂?yōu)質(zhì)企業(yè)已意向入駐。同時，工業(yè)文旅成為新亮點(diǎn)。南鋼工業(yè)旅游區(qū)成功入選“文旅數(shù)字化創(chuàng)新示范十佳案例”，與1934文化產(chǎn)業(yè)園、桃湖公園串珠成鏈，成立文商體旅聯(lián)盟，讓硬核工業(yè)區(qū)飄出“煙火氣”和“文化味”。
空間辨識度，在于向“存量”要“增量”，在“約束”下“舒展”。
面對生態(tài)紅線、企業(yè)廠區(qū)、老舊住區(qū)交織的復(fù)雜空間格局，大廠以“寸土必惜、寸土生金”的決心，打響空間重構(gòu)攻堅戰(zhàn)。
“一子落而滿盤活”的“盤活術(shù)”。2025年深化福潤廣場招商，對接希爾頓、亞朵等品牌，預(yù)計年?duì)I業(yè)額可達(dá)2000萬元，昔日的“負(fù)資產(chǎn)”正變身為未來的“新地標(biāo)”。同樣，通過收儲、騰退、置換等方式，巨順物流等地塊“騰籠換鳥”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出空間。
“螺螄殼里做道場”的“更新法”。面對大片老舊小區(qū)，大廠沒有大拆大建，而是創(chuàng)新探索“街道統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)+局部征收拓展公共空間+點(diǎn)狀改造提升環(huán)境”的漸進(jìn)式更新模式。投入數(shù)億元系統(tǒng)性改造44個小區(qū)的排水管網(wǎng)；通過“見縫插針”，新增周洼口袋公園、太子山廉政廣場等休憩空間；以“繡花功夫”推進(jìn)背街小巷整治、綠地補(bǔ)植。城市在點(diǎn)滴變化中實(shí)現(xiàn)“有機(jī)更新”。
前瞻謀劃的“布局棋”。街道明確提出“兩軸雙網(wǎng)三區(qū)” 的未來空間格局：打造鳳凰南路特色空間軸與新華路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸；完善陸路交通網(wǎng)與水路樞紐網(wǎng)；建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)、老工業(yè)基地改造示范區(qū)和產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)新城區(qū)。這一規(guī)劃，正在通過太子山南側(cè)地塊出讓、南化及周邊千畝級低效用地連片開發(fā)謀劃等具體項(xiàng)目，一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
治理增效 民生為本，夯實(shí)幸?！靶禄住?/strong>
老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，不僅是經(jīng)濟(jì)地理的重塑，更是社會肌理與居民生活的再造。大廠街道將治理效能和民生福祉作為衡量轉(zhuǎn)型成敗的最終標(biāo)尺。
智慧賦能，讓治理更“精準(zhǔn)”。走進(jìn)大廠城市運(yùn)營中心，巨屏之上，數(shù)據(jù)流淌。“智慧大廠”平臺集成12345熱線、網(wǎng)格管理、城市部件、應(yīng)急響應(yīng)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。12345工單智能分析系統(tǒng)能預(yù)警高頻問題，為決策提供支持。400余名機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉網(wǎng)格，與955名微網(wǎng)格員組成“1+3+N”力量，2025年累計走訪超5000余次，解決疑難問題300余件。從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“被動響應(yīng)”到“主動發(fā)現(xiàn)”，治理的顆粒度愈發(fā)精細(xì)。
“先解決問題再說”，讓響應(yīng)更“暖心”。面對基層治理中那些職責(zé)交叉、情況復(fù)雜的“硬骨頭”，大廠設(shè)立專項(xiàng)基金，秉承“先解決問題再說”的原則，快速響應(yīng)居民急難愁盼。僅2025年，就用此機(jī)制解決了270余件民生“關(guān)鍵小事”。這種不推諉、敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，實(shí)實(shí)在在提升了政府的公信力和居民的滿意度。
全齡友好，讓服務(wù)更“均衡”。針對老齡化問題，街道構(gòu)建了多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，從居家養(yǎng)老中心到醫(yī)養(yǎng)融合站點(diǎn)，從“信易+養(yǎng)老”創(chuàng)新到普惠托育試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)、幼有善育”。就業(yè)方面，五年舉辦線上線下招聘會共73場，新增就業(yè)18928人。教育上，多渠道增加公辦學(xué)位，幼兒園惠民率達(dá)86%。文體方面，健羽中心獲評“最受歡迎體育消費(fèi)新場景”，武術(shù)、健身氣功等項(xiàng)目在全國、省級比賽中屢獲大獎。一個個“國字號”“省字號”的榮譽(yù)，是對大廠民生與社會事業(yè)進(jìn)步的最好注腳。
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 劉麗媛
校對 陶善工