2026江蘇兩會 | 丁先喜委員：整治“內(nèi)卷式”競爭，助力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展
來源： 紫牛新聞
2026-02-03 16:58:00
今年是“十五五”開局之年，如何破解制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的深層矛盾？在日前召開的江蘇省政協(xié)十三屆四次會議上，省政協(xié)委員、江蘇中源工程管理股份有限公司總裁丁先喜在關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭、助力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的提案中提出，當(dāng)前在行業(yè)、地方及宏觀層面普遍存在的低質(zhì)、同質(zhì)化過度競爭，已造成資源浪費(fèi)與創(chuàng)新停滯，成為阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力形成和全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的緊迫問題。
丁先喜委員認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競爭是體制機(jī)制、發(fā)展觀念與社會文化多因素交織的結(jié)果。其深層次根源在于：市場機(jī)制不健全，公平競爭環(huán)境尚未完全形成；企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，差異化競爭薄弱；部分政策考核體系偏重短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；以及社會文化中存在的急功近利傾向與“零和博弈”思維。
為此，他從四個層面提出系統(tǒng)性治理建議：
在政府層面，建議完善地方績效考核機(jī)制，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的多維評價體系；優(yōu)化營商環(huán)境，厘清政府與市場邊界；制定科學(xué)的省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；推動建立全省統(tǒng)一的市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，破除地方保護(hù)與市場分割；同時，利用數(shù)字技術(shù)建立產(chǎn)業(yè)動態(tài)預(yù)警機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。
在資本市場層面，倡導(dǎo)建立“耐心資本”引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化資本市場長期導(dǎo)向功能；拓寬高成長型企業(yè)融資渠道；健全市場化退出機(jī)制，淘汰低效產(chǎn)能；并激發(fā)行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制定與秩序維護(hù)中的治理作用。
在企業(yè)層面，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新、管理效率和品牌價值為核心的“非價格競爭力”，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，并鼓勵企業(yè)依托江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極開拓國際藍(lán)海市場。
在社會層面，提案呼吁構(gòu)建政府、協(xié)會、企業(yè)三方協(xié)同治理機(jī)制；推動社會文化與輿論環(huán)境轉(zhuǎn)向，倡導(dǎo)理性競爭與多元成功觀；同時，建立“多元卓越”的人才評價體系，打破唯學(xué)歷、唯分?jǐn)?shù)的單一導(dǎo)向。
該提案呼吁，破解“內(nèi)卷”非一日之功，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的制度重構(gòu)與文化引導(dǎo)，從而推動江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“增長優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)先”，從同質(zhì)化“內(nèi)耗”轉(zhuǎn)向差異化創(chuàng)新，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。通訊員 陳沖 揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 高峰
校對 胡妍璐