深層次改革與高水平開放雙向賦能，鹽城構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
來源： 紫牛新聞
2025-10-29 18:12:00
10月29日，“推進(jìn)深層次改革和高水平開放”主題新聞發(fā)布會在鹽城召開。發(fā)布會上，鹽城市發(fā)改委、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局、射陽縣和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席，介紹鹽城市在全面深化改革、擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作舉措和成效。
今年以來，鹽城市堅(jiān)定不移深化改革開放，全市經(jīng)濟(jì)保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”發(fā)展態(tài)勢。1至9月份，全市GDP增長5.6%，全省第4位，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額等主要指標(biāo)增速均列全省前三。
全面深化改革 激活發(fā)展內(nèi)生動力
鹽城將推進(jìn)全面深化改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面落實(shí)標(biāo)志性、牽引性、探索性“三個(gè)一批”重點(diǎn)改革事項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
要素配置改革跑出“加速度”。鹽城市發(fā)改委黨組書記、主任孫海山給出亮眼解答，建立全市服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部門聯(lián)席會議機(jī)制，以清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，實(shí)行重大政策措施公平競爭會同審查。完善項(xiàng)目簽約、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)全生命周期管理機(jī)制，全方位保障項(xiàng)目有序推進(jìn)，今年累計(jì)保障各級重大項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模約9.86萬畝。出臺全市降低全社會物流成本16條實(shí)施細(xì)則，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。在全省率先全面放開人才落戶限制，讓人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。
新質(zhì)生產(chǎn)力培育按下“快進(jìn)鍵”。深度融入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，以培育沿海重要增長極、打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地為目標(biāo)，堅(jiān)定不移向海逐藍(lán)、向新而行。深化海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制改革，加快發(fā)展九大海洋產(chǎn)業(yè)，施行全國設(shè)區(qū)市首部海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。深入實(shí)施加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，構(gòu)建“3+X”未來產(chǎn)業(yè)梯次培育體系，積極布局“人工智能”“低空經(jīng)濟(jì)”等新賽道，清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心獲批省未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)成國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
綠色低碳發(fā)展繪就“新畫卷”。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（鹽城）實(shí)施方案》，制定鹽城市綠色低碳發(fā)展行動計(jì)劃，一體推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“五化”并進(jìn)推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，積極探索綠電“+氫能”“+新型電力系統(tǒng)”“+冷能”等多種路徑，大豐、射陽、濱海三大零碳園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)可溯源綠電接入。統(tǒng)籌推進(jìn)市域碳管理，光伏產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證入選國家試點(diǎn)。加快推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，大力推動“風(fēng)光火氣氫”一體融合發(fā)展，構(gòu)建多元化能源體系，探索建設(shè)海上能源島，加快布局建設(shè)東部沿海綠色氫氨醇基地。
擴(kuò)大對外開放 提升發(fā)展能級格局
開放是鹽城發(fā)展的鮮明底色。鹽城市商務(wù)局黨委委員、副局長袁悅表示，鹽城堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，對外開放工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新突破。1至9月，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口843.7億元，同比增長7.4%，其中對東盟、非洲等新興市場出口增速分別達(dá)25.3%和55.1%。成功入選全國跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市，全國首票優(yōu)化版“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)率先落地。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記董玲玲介紹，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年前三季度悅達(dá)起亞出口整車12.8萬輛，設(shè)立跨境電商綜合服務(wù)運(yùn)營中心，建成5000平方米公共保稅倉和1.5萬平方米大宗貿(mào)易倉，實(shí)現(xiàn)“一線進(jìn)境報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)”功能全覆蓋，全國第六個(gè)、江蘇首個(gè)天貓國際生態(tài)保稅倉成功落戶。
雙向投資取得新進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g累計(jì)實(shí)際使用外資45億美元，今年前三季度，全市新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長36.4%。積極引導(dǎo)鹽城本土企業(yè)參與國際產(chǎn)能分工合作，今年1至9月，累計(jì)備案“一帶一路”國家和地區(qū)境外投資項(xiàng)目16個(gè)。
開放平臺能級實(shí)現(xiàn)新提升。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園作為國家級開放平臺，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立韓資項(xiàng)目超970個(gè)，實(shí)際使用韓資近130億美元，近年對韓進(jìn)出口年均增速超過30%，成為全省對韓合作的新高地。在開放通道建設(shè)方面，鹽城港“一港四區(qū)”全部正式對外開放，南洋國際機(jī)場恢復(fù)并加密韓日客貨機(jī)航線，中歐接續(xù)班列“鹽城號”累計(jì)運(yùn)量突破萬箱，形成“陸?？砧F”多式聯(lián)運(yùn)的立體化開放通道體系。
優(yōu)化營商環(huán)境 夯實(shí)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土壤”，更是改革開放的“試金石”。鹽城市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
政務(wù)服務(wù)便捷高效。射陽縣委副書記張志東在介紹射陽縣縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革成果時(shí)如數(shù)家珍，探索關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“綜窗快辦”、專業(yè)事項(xiàng)“專窗精辦”，不斷豐富“陽光辦”品牌內(nèi)涵，實(shí)行企業(yè)開辦“1110”審批服務(wù)模式，今年以來13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工，新增企業(yè)1748家、個(gè)體工商戶3445戶，分別同比增長20%、13%。
近年來，鹽城在全市范圍內(nèi)開展“一把手走流程、查實(shí)情、送政策、抓環(huán)境”四項(xiàng)工作和優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，所有涉企服務(wù)部門印發(fā)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)舉措清單，市縣聯(lián)動出臺政務(wù)服務(wù)大廳便民利企措施108項(xiàng)，推出優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景近700項(xiàng)，直接解決企業(yè)訴求300余項(xiàng)。要素保障優(yōu)質(zhì)普惠。明確每月1至20日為“企業(yè)安心生產(chǎn)日”，對入企走訪、調(diào)研等行為實(shí)行事前報(bào)備，嚴(yán)控政府部門入企頻次，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。推動涉企執(zhí)法包容審慎，上線市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺，覆蓋規(guī)上企業(yè)1.44萬家，檢查頻次較往年同期減少40%以上。
數(shù)據(jù)賦能智慧服務(wù)。鹽城市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈國軍介紹，市數(shù)據(jù)局推動政務(wù)服務(wù)“就近辦、隨時(shí)辦”，建成覆蓋全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2387個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)站點(diǎn)。同時(shí)投放統(tǒng)一的“鹽之e政務(wù)”自助終端，打造“15分鐘+24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)圈。推進(jìn)企業(yè)訴求“直達(dá)辦、高效辦”，打造“一企來”服務(wù)專區(qū)和“一企來辦”綜合服務(wù)平臺，企業(yè)可通過“直通車”一鍵直達(dá)政策專家，享受7×24小時(shí)在線服務(wù)。
潮涌黃海千帆競，改革奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。鹽城將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，全面落實(shí)中央和省委部署，立足鹽城實(shí)際，以“十五五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步全面深化改革開放，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
通訊員 劉景文 王炎
校對 石偉