暑期出游高峰注意避開這些“坑”，常州市維護(hù)游客權(quán)益行政處罰典型案例發(fā)布
來源： 紫牛新聞
2025-07-04 17:59:00
去年以來，常州市文化廣電和旅游局聚焦“不合理低價(jià)游”、無證經(jīng)營、甩團(tuán)等旅游市場(chǎng)突出問題，依法查處多起違法違規(guī)案件，有力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。近日，該部門集中公布典型案例，涉及保健品欺詐、無資質(zhì)出境游、在線平臺(tái)非法攬客等亂象，以案釋法提醒游客警惕陷阱，選擇正規(guī)渠道出行。
案例一：上海某國際旅行社有限公司江蘇分公司“不合理低價(jià)游”案
關(guān)鍵詞:不合理低價(jià)游
案情介紹：
2024年1月，常州市文化廣電和旅游局收到某女士投訴上海某國際旅行社有限公司江蘇分公司在旅游行程中開辦講座推銷保健品，其花費(fèi)三萬元購買了該保健品，要求商家退款。經(jīng)查，當(dāng)事人低價(jià)組織九華山三日游，在行程過程中誘騙游客購買保健品，并從購物點(diǎn)收取回扣。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，執(zhí)法部門給予當(dāng)事人沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓的行政處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員江某作出罰款的行政處罰。
案例提示：
“不合理低價(jià)游”往往以低價(jià)為誘餌，吸引游客報(bào)名參團(tuán)，但在實(shí)際行程中卻通過購物、增加自費(fèi)項(xiàng)目等方式彌補(bǔ)成本，甚至獲取暴利，這種行為嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益。
案例二：某國際旅行社（常州）有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游案
關(guān)鍵詞:未取得出境游資質(zhì)
案情介紹：
某國際旅行社（常州）有限公司通過微信小程序發(fā)布“[2024向世界出發(fā).港澳]親子營五天四晚”的行程活動(dòng)，共有13名游客報(bào)名參加，該公司在未取得出境游資質(zhì)的情況下，從事出境游招徠游客業(yè)務(wù)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，執(zhí)法部門依法給予當(dāng)事人沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓的行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員張某某作出罰款的行政處罰。
案例提示：
旅行社招徠、組織游客參加出境旅游，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的許可。游客選擇無資質(zhì)經(jīng)營機(jī)構(gòu)后，在旅游過程中一旦發(fā)生行程延誤、服務(wù)質(zhì)量糾紛、意外事故甚至人身傷害，游客的合法權(quán)益將面臨索賠無門、維權(quán)困難的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
案例三：江蘇某禮品銷售有限公司常州分公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞:無證經(jīng)營
案情介紹：
2024年11月，江蘇某禮品銷售有限公司常州分公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以康養(yǎng)游為名義招徠客戶前往山東滕州旅行。當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，執(zhí)法部門依法給予當(dāng)事人沒收違法所得、罰款的行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員毛某某作出罰款的行政處罰。
案例提示：
經(jīng)營企業(yè)要將《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置，廣大游客出行前，要查驗(yàn)旅游經(jīng)營者資質(zhì)，選擇合規(guī)的旅行社。
案例四：某旅游咨詢有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞:在線旅游
案情介紹：
某旅游咨詢有限公司未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在小紅書上注冊(cè)賬號(hào)并以該公司名義于2023年10月經(jīng)營土耳其旅游業(yè)務(wù)。當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，執(zhí)法部門依法給予該公司沒收違法所得、罰款的行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員解某某作出罰款的行政處罰。
案例提示：
自媒體等在線旅游平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，在為旅游從業(yè)者拓展業(yè)務(wù)渠道、為游客獲取旅游信息提供諸多便利的同時(shí)，卻也為無證經(jīng)營旅游活動(dòng)的行為搭建了便捷的通道。在此提醒廣大游客，出行前嚴(yán)格通過各種平臺(tái)提供的官方支付渠道完成交易，避免通過私人收款碼支付；保留交易憑證，包括宣傳截圖、支付記錄及相關(guān)溝通記錄，以便后續(xù)維權(quán)。
案例五:江蘇某國際旅行社有限公司未與旅游者簽訂旅游合同案
關(guān)鍵詞:未簽旅游合同
案情介紹：
江蘇某國際旅行社有限公司于2024年7月24日組織旅行團(tuán)赴無錫一日游活動(dòng)，共有54名游客參加。在此過程中，該旅行社僅與游客梅某一人簽訂了旅游合同，梅某并未取得其他旅游者的授權(quán)。該公司未與旅游者簽訂旅游合同的行為違反了《旅行社條例》第二十八條規(guī)定，根據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法部門依法作出行政處罰。
案例提示：
簽訂旅游合同一方面能有效保障游客合法權(quán)益，是發(fā)生糾紛時(shí)游客維權(quán)的重要依據(jù)，另一方面能保障旅游服務(wù)質(zhì)量，敦促旅行社按照合同約定提供服務(wù)，保證游客享受到應(yīng)有的旅游體驗(yàn)。在此提醒廣大游客，出行前一定要與旅行社簽訂包含旅游項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游保險(xiǎn)以及違約責(zé)任等內(nèi)容的合同。對(duì)自愿參加的購物活動(dòng)或自費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)與旅行社簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)。
案例六：宋某、蔣某某、曹某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)系列案
關(guān)鍵詞:甩團(tuán)
案情介紹：
2024年11月，宋某、蔣某某、曹某組織30人赴老撾旅游。在旅游期間，該旅游團(tuán)因購物金額未達(dá)要求被老撾地接甩團(tuán)，后經(jīng)中國駐老撾大使館介入?yún)f(xié)調(diào)后達(dá)成和解。宋某、蔣某某、曹某三人均未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。宋某、蔣某某、曹某三人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，執(zhí)法部門分別給予宋某罰款的行政處罰，給予蔣某某罰款、沒收違法所得的行政處罰，給予曹某罰款的行政處罰。
案例提示：
近年來，甩團(tuán)案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致旅游者滯留目的地，嚴(yán)重?fù)p害旅游者利益。游客選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，建議通過正規(guī)渠道，選擇信譽(yù)良好的旅行社。在境內(nèi)旅行途中遇到甩團(tuán)情況時(shí)，保留相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻等，向12345反映，遇到緊急情況也可撥打110報(bào)警。在境外旅行途中遇到甩團(tuán)情況時(shí)，盡快聯(lián)系中國領(lǐng)隊(duì)，要求其協(xié)調(diào)解決。如果領(lǐng)隊(duì)無法解決問題，可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐闹袊笫桂^或領(lǐng)事館尋求幫助。如果情況緊急，也可以直接向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)警。
案例七：劉某不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)案
關(guān)鍵詞:黑領(lǐng)隊(duì)
案情介紹：
2025年3月24日，常州市文化廣電和旅游局收到《廣東省文化和旅游廳關(guān)于移交旅游線索的函》，稱某旅行社（江蘇）股份有限公司組織的“2.17港珠澳雙臥八日游”涉嫌違法。經(jīng)查，劉某在沒有取得導(dǎo)游證的情況下全程帶隊(duì)“2.17港珠澳雙臥八日游”，其不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十九條規(guī)定，執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款規(guī)定，給予當(dāng)事人罰款的行政處罰。
案例提示：
出境旅游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)程序貫穿于整個(gè)旅行過程的始終，從行前準(zhǔn)備到境外服務(wù)，再到特殊情況應(yīng)對(duì)以及服務(wù)后續(xù)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連、相互影響。建議游客在旅游過程中主動(dòng)查看旅游合同中關(guān)于領(lǐng)隊(duì)相關(guān)條款，了解自身權(quán)益，警惕“黑領(lǐng)隊(duì)”低價(jià)、虛假宣傳“陷阱”；如果發(fā)現(xiàn)中途加價(jià)、強(qiáng)制消費(fèi)等現(xiàn)象，務(wù)必保持冷靜，拍照、錄音并妥善保管相關(guān)購物小票，并向相關(guān)部門進(jìn)行反映。
案例八：常州某旅行服務(wù)有限公司未繳納或補(bǔ)足質(zhì)量保證金案
關(guān)鍵詞：吊銷許可證
案情介紹：
2024年4月，常州市文化廣電和旅游局在對(duì)全市范圍內(nèi)旅行社全面排查中發(fā)現(xiàn)，常州某旅行服務(wù)有限公司未在規(guī)定期限內(nèi)，向其質(zhì)量保證金賬戶繳納、補(bǔ)足質(zhì)量保證金。常州市文化廣電和旅游局依據(jù)《旅行社條例》第四十八條向該公司旅行社出具了《責(zé)令改正通知書》，要求限期改正。責(zé)令改正期限到期后，該公司拒不改正，執(zhí)法部門依據(jù)《旅行社條例》第四十八條的規(guī)定，對(duì)該公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。依據(jù)《旅行社條例》第六十四條的規(guī)定，對(duì)該旅行社主要負(fù)責(zé)人潘某輝作出在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。該案另涉嫌非法集資問題已由公安部門處理。
案例提示：
旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇到危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用，是保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。足額繳納或補(bǔ)足質(zhì)量保證金能有效維護(hù)旅游者合法權(quán)益，增強(qiáng)旅行社風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在特定情形下可以彌補(bǔ)旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)保障旅游合同履行、提升旅行社信譽(yù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序也有著重大意義。在此也提醒廣大游客留意吊銷許可證的公示，出游時(shí)切勿選擇這類被吊銷許可證的旅行社。
通訊員 常文旅 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?馬奔
校對(duì) 盛媛媛