中拉合作提升拉美公共產品供給能力
來源： 中國經濟網-《經濟日報》
2026-02-10 09:43:00
2026年伊始，中國與拉美國家外交互動持續(xù)深化。近日，國家主席習近平同巴西總統(tǒng)盧拉通電話，與來華進行國事訪問的烏拉圭總統(tǒng)奧爾西舉行會談，兩場元首外交共同揭示一條清晰主線：中拉將攜手并進、共謀發(fā)展，推進共建中拉命運共同體。在國際風云變幻中，中拉探索通過深化合作、提升公共產品供給能力、促進可持續(xù)增長的新路徑，將為中拉全面合作伙伴關系注入澎湃動力。
自中國與拉美確立構建命運共同體目標、進入全面合作伙伴關系新階段以來，雙方經貿合作持續(xù)提質升級。依托經濟互補性強、發(fā)展戰(zhàn)略契合等優(yōu)勢，中拉合作為拉美經濟發(fā)展注入了重要動力。去年以來，雙方攜手推進共建命運共同體“五大工程”，系統(tǒng)、具體地提升了中國對拉美的支持，助力該地區(qū)增強自主發(fā)展能力，特別是公共產品供給能力，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
當前，拉美多國面臨的政治社會動蕩，與公共產品供給不足密切相關。一方面，基礎設施類公共產品供應不足，難以滿足民生需求。像智利、厄瓜多爾、哥倫比亞、玻利維亞等國公共服務價格調整，屢屢激化國內矛盾，誘發(fā)政治危機。另一方面，金融穩(wěn)定類公共產品存在明顯缺口，給宏觀經濟穩(wěn)定埋下隱患。拉美地區(qū)長期面臨債務壓力大、主權債務重組頻繁等挑戰(zhàn)，直接影響金融安全與穩(wěn)定。
而中拉合作正成為提升拉美公共產品供給能力的重要推動力，特別是高質量共建“一帶一路”持續(xù)為拉美基礎設施現代化注入動能。例如，中國與烏拉圭在共建“一帶一路”框架下推進的500千伏輸變電環(huán)網閉合項目，完工后將實現烏拉圭骨干電網閉環(huán)，顯著提升電網承載能力與運行穩(wěn)定性，為新能源規(guī)?；尤胩峁﹫詫嵵危瑥亩υ搰茉唇Y構轉型與經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
近年來，中拉合作平臺與機制加速完善。中國已與拉美地區(qū)16國建立不同類型的伙伴關系，并與絕大多數建交國建立了政治、經貿、科教等領域的磋商或對話機制。去年5月，中拉論壇第四屆部長級會議通過《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》，中方在會上宣布啟動共建中拉命運共同體的團結、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”。近期，中方又發(fā)布第三份對拉政策文件，旨在推進共建中拉命運共同體“五大工程”落地見效，為中拉關系發(fā)展注入新動能。中方表示，愿同拉方一道，以文件發(fā)布為契機，深入推進中拉命運共同體建設，更好服務各自發(fā)展，造福雙方人民。
這為雙方在重點領域深化創(chuàng)新合作奠定堅實基礎。在金融領域，創(chuàng)新中拉金融合作機制有助于提升拉美金融穩(wěn)定與發(fā)展能力。當前，中拉金融合作既包括以雙邊重大項目為基礎的融資安排，也涵蓋中拉合作基金、產能合作投資基金、本幣互換等專門機制。最新的對拉美政策文件特別提出要加強中拉央行和金融監(jiān)管部門間對話合作，不僅發(fā)揮現有融資安排作用，還將探討“熊貓債”、保險、金融租賃等新合作形式，進一步增強拉美金融類公共產品供給，也將對雙方經貿合作產生積極推動作用。
展望未來，拉美國家普遍重視中國具有的經濟實力與國際影響力，期待對華經貿合作提質升級。該地區(qū)將基礎設施建設、再工業(yè)化、互聯(lián)互通、清潔能源、農業(yè)現代化與數字化轉型列為優(yōu)先領域，積極尋求國際合作，這為中拉合作提供了新契機。以“五大工程”為引領，中拉合作聚焦拉美戰(zhàn)略性、關鍵性發(fā)展領域，將進一步為構建中拉命運共同體夯實合作根基。
?。ㄗ髡邔O洪波 系中國社科院拉美研究所發(fā)展與戰(zhàn)略研究室副主任、副研究員 來源：經濟日報）