乘勢(shì)而上 攻堅(jiān)決勝 上海未來五年這樣干！
來源： 看看新聞
2026-02-08 21:00:00
今天閉幕的上海市十六屆人大四次會(huì)議，通過了關(guān)于上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，標(biāo)志著上海未來五年的發(fā)展藍(lán)圖即將進(jìn)入全面實(shí)施階段。
作為全國首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元的城市，上海將“十五五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%左右，并明確提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)五大中心核心功能實(shí)現(xiàn)持續(xù)躍升。
根據(jù)規(guī)劃，在國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)方面，上海將著力加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力，“十五五”期間，確保集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值年均增速高于10%。到2030年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重，將提升至一半以上。
圍繞國際金融中心建設(shè)，上海將探索開展人民幣外匯期貨交易試點(diǎn)，積極推動(dòng)上海國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)籌建，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)交易總額超過4500萬億元。
在國際貿(mào)易中心建設(shè)上，上海將進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐功能，深化拓展離岸貿(mào)易，計(jì)劃未來五年離岸貿(mào)易額年均達(dá)到1000億美元以上。
“十五五”期間，上海將協(xié)同共建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群，以此加快國際航運(yùn)中心建設(shè)。到2030年，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例將達(dá)到55%，浦東國際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程也將基本建成，來推動(dòng)浦東國際機(jī)場(chǎng)第五跑道的使用。
在國際科創(chuàng)中心建設(shè)上，上海將加強(qiáng)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)提升具身智能生物制造、腦機(jī)接口等領(lǐng)域技術(shù)成熟度和可行性，并加速培育光子芯片、可控核聚變等方向的顛覆性技術(shù)。
代表們發(fā)現(xiàn)，上海的“十五五”規(guī)劃，不但有目標(biāo)，還把為達(dá)成這一目標(biāo)的具體路徑落實(shí)到了文本中，說明上海有著奮進(jìn)“十五五”的強(qiáng)大底氣和決心。
上海市人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展研究中心主任鄭凱捷說，這樣的布局體系不僅為未來指明了方向，還明確提出，要建立保持制造業(yè)合理比重的投入機(jī)制，并且文本中正式規(guī)定，每年工業(yè)用地供應(yīng)要基本穩(wěn)定在10平方公里以上，這些資源要素的配置至關(guān)重要。
再深入踐行人民城市理念，上海將持續(xù)增進(jìn)民生福祉，多措并舉促進(jìn)居民增收，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化問題，上海計(jì)劃未來五年加強(qiáng)生育支持和服務(wù)水平，探索延長(zhǎng)育兒假及配偶陪產(chǎn)假，并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至75%以上。居住環(huán)境方面，未來五年，將完成小梁薄板房屋改造，接續(xù)實(shí)施3000萬平方米老舊小區(qū)改造。
此外，為加快吸引急需緊缺人才和青年才俊，降低人才生活成本，上海計(jì)劃新增新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家床位12萬張以上，新增供應(yīng)保障性租賃住房25萬至27萬套（間），持續(xù)完善租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)高水平住有所居。
經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，民生得以保障的同時(shí)，上海還將在“十五五”期間全力深耕城市文化品牌，加快打造一批具有世界美譽(yù)度的城市文化地標(biāo)。同時(shí)加快建設(shè)世界著名旅游城市，到2030年，入境旅游者要達(dá)到5000萬人次以上。
對(duì)于上?！笆逦濉币?guī)劃綱要，看看新聞Knews記者謝丹青觀察發(fā)現(xiàn)，這份近5萬字的文件，如何化為未來五年城市街巷間可感可知的生動(dòng)圖景？可以從代表委員們最關(guān)注的幾個(gè)“指標(biāo)”里找到答案。
對(duì)于未來五年，上海GDP年均增速力爭(zhēng)達(dá)到5%左右，在代表們看來，放在當(dāng)前復(fù)雜多變的大環(huán)境中，這可以說既不保守，也不冒進(jìn)，是上海給自己定的一個(gè)“跳一跳夠得著”的目標(biāo)。規(guī)劃綱要給出了明確的“打法”，那就是構(gòu)建“2+3+6+6”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并且還有一組數(shù)字：工業(yè)增加值占比力爭(zhēng)保持在20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比要超50%。這意味著上海既要守住制造業(yè)的“基本盤”，新動(dòng)能也要頂上來，依托“五個(gè)中心”抱團(tuán)發(fā)力，大平臺(tái)、大項(xiàng)目扛起大梁，帶來實(shí)實(shí)在在的增量。
代表還關(guān)注到，相比上一個(gè)五年，這次的指標(biāo)更“新”了。比如，首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值長(zhǎng)地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右這個(gè)數(shù)字，這個(gè)比重在2025年是14%。也就是說，未來5年，上海將持續(xù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這既是培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵抓手，也是超大城市治理、提升民生服務(wù)的核心路徑。
上海市人大代表、上海市國際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃建忠說：“借助數(shù)字賦能，借助實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，創(chuàng)造一些換道賽車或者彎道超車的機(jī)會(huì)，我認(rèn)為是整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展的一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)，所以在這個(gè)意義上來講，我建議我們的政府要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，出臺(tái)一些專門的辦法?！?/p>
民生領(lǐng)域這樣的新指標(biāo)也不少：比如為了更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化，提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理性床位占比大于75%；為了吸引更多青年人才，提出新增供應(yīng)保障性租賃住房累計(jì)25萬到27萬套等等。這一個(gè)個(gè)數(shù)字與我們每個(gè)人的工作、生活息息相關(guān)，也是上海穩(wěn)中求進(jìn)，有底氣、有路徑的務(wù)實(shí)目標(biāo)。
上海兩會(huì)已經(jīng)落下帷幕，“十五五”藍(lán)圖徐徐展開，這是國家戰(zhàn)略的落地版，是城市發(fā)展的施工圖，更是民生福祉的承諾書。未來五年，期待上海這座城市，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、創(chuàng)新更活、功能更強(qiáng)，讓發(fā)展的紅利照拂的每一個(gè)人。