以新質(zhì)生產(chǎn)力點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
來源： 南方日報
2026-02-06 19:23:00
過去一年，世界百年未有之大變局加速演進，霸權(quán)主義、單邊主義和保護主義甚囂塵上，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭受嚴(yán)重沖擊，中國經(jīng)濟頂壓前行，實現(xiàn)了5%的增長速度，既高于美國的2%，也遠高于世界的平均水平，成為全球發(fā)展爬坡脫困的主要推進器。這是因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢、不斷創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展賦能的勝利。整個“十五五”期間乃至更長時期，中國都將不斷以新質(zhì)生產(chǎn)力洗練自己，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有良好基礎(chǔ)
黨的十八大以來，我國自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供了重要支撐。
一是創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)條件成熟。技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一，人才隊伍規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良；在擁有全球唯一完整工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，60多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家先進制造業(yè)集群的培育已經(jīng)完成，百強創(chuàng)新集群數(shù)量位列全球第一；我國正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心；諸多科技創(chuàng)新所需的大國重器已經(jīng)創(chuàng)造完畢，連接數(shù)超過1億臺（套）設(shè)備的重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)形成；全國年發(fā)電量超過10萬億千瓦時，可再生能源發(fā)電量約占總發(fā)電量的40%，而且增長速度依然保持較快水平。
二是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制具備。在規(guī)劃方面，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，將黨的主張有效轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會共同行動，推動各領(lǐng)域政策同向發(fā)力、形成合力的能力已經(jīng)足夠強大；在法治方面，知識產(chǎn)權(quán)運用取得新成效，一批高價值專利在高端化、智能化、綠色化場景中加速落地，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高質(zhì)量科技供給加快從實驗室走向生產(chǎn)線，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率超過了50%；在新型舉國體制方面，我國已經(jīng)構(gòu)建了協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，能夠迅速調(diào)配資源，集中力量攻克最難、最高科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。
三是提供廣闊應(yīng)用場景的超大規(guī)模市場更加有效，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐條件堅實。我國發(fā)展到今天，14億多人口中有3億以上受過高等教育，經(jīng)濟總量超過140萬億元，在智能工廠、綠色工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面走在全球前列。更加豐富的應(yīng)用場景、實力強大的生產(chǎn)能力，超大規(guī)模市場優(yōu)勢，安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，再加上不斷涌現(xiàn)的商業(yè)模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的市場有效性吸引世界目光。
新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展增后勁
我國在“十五五”期間的重要任務(wù)之一，便是用新質(zhì)生產(chǎn)力洗練自己。
其一，這種洗練是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。提升礦業(yè)、冶金、化工、輕紡、機械、船舶、建筑業(yè)的數(shù)智化水平，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，產(chǎn)業(yè)布局水平，提升增強我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力；通過一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，實現(xiàn)新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)集群的大發(fā)展。
其二，這種洗練是用新質(zhì)生產(chǎn)力全面促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。即對服務(wù)業(yè)進行擴能提質(zhì)，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化。
其三，這種洗練是用新質(zhì)生產(chǎn)力對基礎(chǔ)設(shè)施進行再統(tǒng)籌規(guī)劃。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，優(yōu)化能源骨干通道布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要做到“五個必須”
要把事情辦好，就要有方法。習(xí)近平經(jīng)濟思想所闡述的立場觀點方法，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。就是要把我們在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面所擁有的巨大物質(zhì)和體制機制優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為實實在在的新質(zhì)生產(chǎn)力。全鏈條超常規(guī)推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；著力拓展智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、空天經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造附加值高、引領(lǐng)性強的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。就是在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這件事上，既要政策給力，又要改革發(fā)力，協(xié)同推進宏觀調(diào)控和深化改革，借助政策支持和改革創(chuàng)新打通束縛發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點，促進各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷取得新成效。
必須做到既“放得活”又“管得好”。就是要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中讓市場“無形之手”與政府“有形之手”各負(fù)其責(zé)，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，又更好發(fā)揮政府作用，加快相關(guān)領(lǐng)域法治建設(shè)，在激發(fā)創(chuàng)新的同時，更好維護各類主體合法權(quán)益，使新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。就是要借助投資充分實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。既堅持投資于物，聚焦實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新，使勞動資料持續(xù)升級、勞動對象不斷優(yōu)化，也堅持投資于人，聚焦高水平創(chuàng)新型人力資源開發(fā)，推動勞動者的全面自由發(fā)展，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中不斷增進人民福祉。
必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。就是要讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為我們有效應(yīng)對世界動蕩的關(guān)鍵手段。通過做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，加強新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)分類規(guī)劃引導(dǎo)，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。
廣東是經(jīng)濟大省、創(chuàng)新大省、制造大省，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢突出，過去也已經(jīng)取得了斐然的成績：區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年全國第一，有效發(fā)明專利申請量全國第一、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入全國第一……過去是未來的基礎(chǔ)，廣東要切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“五個必須”一個也不能少，繼續(xù)鞏固拓展自身優(yōu)勢，向“高”向“新”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上示范帶動，做引領(lǐng)全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的排頭兵。
作者陳江生，系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院副院長、教授