政策“精準(zhǔn)滴灌”服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 “沉睡資產(chǎn)”變成“活資金”助農(nóng)增收
來(lái)源： 央視網(wǎng)
2026-01-06 13:04:00
央視網(wǎng)消息：近日，中國(guó)人民銀行辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，盤(pán)活農(nóng)村資源要素，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，四川創(chuàng)新推出“畜禽養(yǎng)殖設(shè)施確權(quán)登記抵押”等一系列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資新模式，頒發(fā)了全國(guó)首本相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，讓農(nóng)村的“沉睡資產(chǎn)”變成了“活資金”。
走進(jìn)四川省眉山市青神縣西龍鎮(zhèn)的一家畜禽養(yǎng)殖基地，負(fù)責(zé)人王俊正忙著查看蛋雞生長(zhǎng)情況。就在幾個(gè)月前，他還在為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的資金發(fā)愁。如今，憑借一本剛剛拿到的“特殊證書(shū)”，他順利從銀行獲得了500萬(wàn)元抵押貸款。
王俊介紹，以前想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，手里的設(shè)施設(shè)備不能抵押，貸款特別難?，F(xiàn)在有了這本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，500萬(wàn)貸款很快就批下來(lái)了。他們添了新設(shè)備、擴(kuò)了養(yǎng)殖棚，2026年的收入肯定能再上一個(gè)臺(tái)階，心里也很高興。
養(yǎng)殖戶(hù)口中的“特殊證書(shū)”，正是清晰登記了養(yǎng)殖戶(hù)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施信息的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?！案接洐凇币?guī)范記載了畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的位置、面積、權(quán)屬等基本信息，解決了農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬登記不明而無(wú)法融資的痛點(diǎn)。
眉山市青神縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心農(nóng)權(quán)股股長(zhǎng)白芳芳介紹，他們打破了農(nóng)業(yè)設(shè)施不能確權(quán)、無(wú)法抵押的壁壘，通過(guò)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記欄記載相關(guān)信息，明確權(quán)屬、規(guī)范流程，讓農(nóng)村的“沉睡資產(chǎn)”真正活了起來(lái)，為經(jīng)營(yíng)主體融資打通了“最后一公里”。
為進(jìn)一步拓寬融資渠道，當(dāng)?shù)剡€將農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體畜禽、農(nóng)作物三類(lèi)產(chǎn)權(quán)均納入抵押物范圍，并建立了300余份新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。截至目前，已發(fā)放貸款近5000萬(wàn)元。
眉山市青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)饒舜介紹，他們組建了由農(nóng)業(yè)專(zhuān)技人員、行業(yè)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等組成的30人專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)，采用成本法、收益法、市場(chǎng)法精準(zhǔn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)價(jià)值，讓銀行敢貸、愿貸，也讓經(jīng)營(yíng)主體貸得到、貸得起。通過(guò)政銀聯(lián)動(dòng)，涉農(nóng)貸款平均利率下降1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約融資成本500余萬(wàn)元。
“林票”確權(quán)變“金票” 鄉(xiāng)村振興引活水
除了畜禽養(yǎng)殖設(shè)施確權(quán)抵押，集體林權(quán)制度改革也成為盤(pán)活農(nóng)村資源的重要抓手。記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地通過(guò)深化集體林權(quán)確權(quán)登記改革，以“林票”為載體明確產(chǎn)權(quán)歸屬，讓一片山林變成可抵押、可流轉(zhuǎn)的“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，不僅喚醒了鄉(xiāng)村生態(tài)資源活力，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建起堅(jiān)實(shí)橋梁。
這個(gè)冬天，蒙陰縣百花峪村黨支部書(shū)記陳長(zhǎng)田忙得不可開(kāi)交，一處500多平方米的民宿正在緊鑼密鼓地裝修，等待來(lái)年迎接游客。
山東省臨沂市蒙陰縣百花峪村黨支部書(shū)記陳長(zhǎng)田介紹，冬天來(lái)他們村的游客少了，這也到了民宿農(nóng)家樂(lè)提升改造的好時(shí)候，這戶(hù)從郵儲(chǔ)銀行貸了20萬(wàn)元，現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，正搞室內(nèi)裝修。
百花峪村地處群山環(huán)抱中，擁有5107畝林地。依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，村里逐漸發(fā)展起了民宿，帶來(lái)了不少收入。為了讓“紅利”持續(xù)下去，不少村民計(jì)劃改造提升自家民宿，但資金卻讓人犯了難。
集體林權(quán)制度改革讓這一問(wèn)題有了突破口，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)將百花峪村的5000多畝林地及其種植物以103張“林票”的形式，發(fā)放到村集體和村民手中，讓模糊的林權(quán)變得清晰可查。
山東省臨沂市蒙陰縣林業(yè)局副局長(zhǎng)王法勇表示，通過(guò)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證之后，解決了地類(lèi)不清、權(quán)屬不明，給社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)者吃了“定心丸”。第二就是實(shí)現(xiàn)了林地的保值、增值，實(shí)現(xiàn)了有形資產(chǎn)到有效資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，也促進(jìn)了我們林業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
憑借明確的林權(quán)確權(quán)憑證，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)主動(dòng)為“林票”開(kāi)展評(píng)估與融資，為百花峪村授信1280萬(wàn)元。將一張張“林票”轉(zhuǎn)化為觸手可及的“綠色資金”，村民民宿改造的資金難題迎刃而解。
山東省臨沂市蒙陰縣百花峪村村民劉建軍表示，“林票”制度改革特別好，他也想用“林票”做一下發(fā)展，貸出貸款來(lái)后搞一下經(jīng)營(yíng)。
林權(quán)啟動(dòng)改革以來(lái)，當(dāng)?shù)厣媪仲J款已授信10.51億元，貸款金額同比增長(zhǎng)近3倍，帶動(dòng)9000余戶(hù)群眾實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收3.1萬(wàn)元。
山東省臨沂市蒙陰縣林業(yè)局局長(zhǎng)王東寬表示，他們擁有36萬(wàn)畝集體林地，不能守著青山餓肚子，通過(guò)深化改革有效盤(pán)活山林生態(tài)資源，激活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。