國際觀察丨借鑒中國經(jīng)驗 俄遠東“新園區(qū)”為中俄合作提供新平臺
來源： 新華網(wǎng)客戶端
2026-01-03 09:33:00
新華社符拉迪沃斯托克1月2日電 題：借鑒中國經(jīng)驗 俄遠東“新園區(qū)”為中俄合作提供新平臺
新華社記者孫萍
俄羅斯關(guān)于在遠東地區(qū)設(shè)立國際超前發(fā)展區(qū)的聯(lián)邦法律2026年1月1日生效，國際超前發(fā)展區(qū)建設(shè)正式啟動。
分析人士解讀，國際超前發(fā)展區(qū)以優(yōu)惠政策吸引外國投資，意在為俄遠東地區(qū)對外合作和經(jīng)濟發(fā)展開辟新前景。這一政策借鑒中國經(jīng)驗，將為中俄合作提供新平臺。
加大優(yōu)惠力度
所謂國際超前發(fā)展區(qū)，簡而言之就是俄羅斯版的對外招商引資產(chǎn)業(yè)園區(qū)。俄濱海媒體網(wǎng)報道，這一政策的出臺借鑒了中國蘇州工業(yè)園區(qū)以及中方在白俄羅斯參與建設(shè)的中白“巨石”工業(yè)園的經(jīng)驗。
據(jù)俄羅斯遠東和北極發(fā)展部長切昆科夫介紹，在俄遠東聯(lián)邦區(qū)下轄11個行政主體中，首批國際超前發(fā)展區(qū)將在其中5個行政主體內(nèi)推進，包括濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)、猶太自治州。入駐國際超前發(fā)展區(qū)的企業(yè)最低投資額為5億盧布（約合4400萬元人民幣），入駐企業(yè)須生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或開展俄政府批準的特定清單上的項目。
2025年12月6日，一輛即將開往中國的俄羅斯貨運列車?？吭诙砹_斯下列寧斯闊耶鐵路口岸。新華社記者劉愷攝
近年來，俄羅斯努力加強與全球南方國家合作。在此背景下，俄政府醞釀在2015年啟動的超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠制度的基礎(chǔ)上，在遠東地區(qū)打造國際超前發(fā)展區(qū)。
據(jù)介紹，與此前的超前發(fā)展區(qū)相比，國際超前發(fā)展區(qū)專門面向外國投資者，優(yōu)惠力度更大。國際超前發(fā)展區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢在于，為入駐企業(yè)提供長期穩(wěn)定保障，稅收和監(jiān)管條件在整個項目周期保持不變，最長可達15年。具體而言，優(yōu)惠條件包括連續(xù)10年所得稅零稅率、遠低于全俄平均水平的保險費率、土地和基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)、自由關(guān)稅區(qū)等。此外，入駐企業(yè)的商業(yè)信息也將得到特別保護。
俄羅斯遠東新聞網(wǎng)文章認為，國際超前發(fā)展區(qū)有助于在俄遠東地區(qū)打造現(xiàn)代化、具有國際競爭力的經(jīng)濟區(qū)，確保俄遠東地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
“面向中國”
俄羅斯輿論指出，位于俄遠東地區(qū)的國際超前發(fā)展區(qū)，憑借其與中國鄰近的地理優(yōu)勢和獨特優(yōu)惠制度，將主要吸引中國投資。這將為俄中經(jīng)貿(mào)合作帶來新活力。
俄遠東新聞網(wǎng)刊發(fā)文章說，國際超前發(fā)展區(qū)旨在成為吸引外資的平臺，“主要面向中國”。
這是2023年8月11日在中國黑河一側(cè)拍攝的黑河－布拉戈維申斯克公路橋（無人機照片）。新華社記者王松攝
俄遠東和北極發(fā)展部數(shù)據(jù)顯示，中國是俄遠東地區(qū)主要投資來源國和貿(mào)易伙伴。過去5年，俄遠東地區(qū)與中國的貿(mào)易額翻了一番。
俄羅斯優(yōu)惠制度入駐企業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主任戈洛夫科表示，已經(jīng)與俄市場建立聯(lián)系或正在考慮進入俄市場的中國企業(yè)可從新優(yōu)惠制度中獲益，中國企業(yè)是國際超前發(fā)展區(qū)的主要吸引對象。
切昆科夫指出，遠東地區(qū)吸引中國投資的優(yōu)勢在于其與中國鄰近的地理條件、前所未有的優(yōu)惠政策、遠東發(fā)展基金的支持以及可靠的法律保障。中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也為兩國開展農(nóng)業(yè)、資源深加工、運輸和物流項目合作提供了堅實基礎(chǔ)。
中俄合作新平臺
在中俄兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步走深走實。兩國積極拓展經(jīng)貿(mào)合作，重大合作項目穩(wěn)步推進。分析人士認為，國際超前發(fā)展區(qū)將為中俄合作提質(zhì)升級帶來新機遇。
2025年11月，中俄總理第三十次定期會晤期間，雙方商定利用俄國際超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策推動在俄遠東地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)。
2025年12月8日，在俄羅斯猶太自治州首府比羅比詹市，一家從事鋼結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)的中資企業(yè)的員工正在工作。新華社記者劉愷攝
切昆科夫說，位于濱海邊疆區(qū)的俄中農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)將成為國際超前發(fā)展區(qū)的試點項目之一，打造包括農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)機械制造廠、糧食運輸碼頭等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。
俄遠東地區(qū)中資企業(yè)佳北農(nóng)業(yè)遠東公司副總經(jīng)理吳博說，俄遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有大量待開發(fā)耕地。中國對農(nóng)產(chǎn)品進口需求持續(xù)增長，為俄農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊市場。俄農(nóng)產(chǎn)品對華出口增長迅速，目前仍有較大發(fā)展空間。國際超前發(fā)展區(qū)正式啟動有助于中俄攜手開展農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)建設(shè)。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧認為，俄方明確將國際超前發(fā)展區(qū)定位為發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的載體，目標是將遠東從資源輸出基地轉(zhuǎn)型升級為面向亞太的制造加工基地。國際超前發(fā)展區(qū)有助于推動中俄合作從能源貿(mào)易擴展到制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、跨境物流等更高附加值領(lǐng)域，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和韌性。