以法清源護(hù)長(zhǎng)流 法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)空間新生態(tài)
來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
2025-12-31 15:18:00
王立梅
2025年10月28日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定，這是該法自2017年施行以來(lái)的一次立法完善，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)邁入新階段。此次修改充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持法治護(hù)航”的治網(wǎng)理念，對(duì)于筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線、守護(hù)億萬(wàn)網(wǎng)民共同家園具有深遠(yuǎn)意義。
以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局 錨定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方向
新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法增設(shè)第三條，確立“網(wǎng)絡(luò)安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。這并非簡(jiǎn)單的法律條文增加，而是將網(wǎng)絡(luò)安全工作的根本原則以法律形式確立下來(lái)。2025年11月28日，中共中央政治局就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這一重要論述進(jìn)一步深化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也印證了此次修改網(wǎng)絡(luò)安全法將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入法律的正確性和必要性，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，與國(guó)家整體安全戰(zhàn)略同頻共振。
以技術(shù)創(chuàng)新賦能治理 回應(yīng)人工智能時(shí)代挑戰(zhàn)
面對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)的時(shí)代背景，修改后的網(wǎng)絡(luò)安全法增設(shè)人工智能治理專條，明確國(guó)家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和安全監(jiān)管。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”的理念。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“完善分級(jí)分類的安全監(jiān)管機(jī)制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防線”，為法律實(shí)施指明了方向。法律既鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，又強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。
以責(zé)任強(qiáng)化促進(jìn)合規(guī) 構(gòu)建威懾有力的法治屏障
此次網(wǎng)絡(luò)安全法的修改大幅提高了違法行為的處罰力度，建立分級(jí)分類的處罰機(jī)制。對(duì)于造成嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全后果的違法行為，罰款上限從百萬(wàn)元級(jí)別提升至千萬(wàn)元級(jí)別，直接負(fù)責(zé)的主管人員最高可處一百萬(wàn)元罰款。這一修改體現(xiàn)了“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的治理思路，通過(guò)提高違法成本、切斷利益鏈條，形成強(qiáng)有力的法律威懾。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)亂象污染社會(huì)風(fēng)氣，侵犯群眾利益，要敢于亮劍、堅(jiān)決打擊”，為法律的嚴(yán)格實(shí)施提供了根本遵循。
以法治保障人民權(quán)益 踐行網(wǎng)絡(luò)治理的人民立場(chǎng)
修改后的網(wǎng)絡(luò)安全法強(qiáng)化了與民法典、個(gè)人信息保護(hù)法的銜接協(xié)調(diào)，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持人民至上”的立法理念。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理事關(guān)人民群眾切身利益，通過(guò)完善個(gè)人信息保護(hù)制度、加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，讓廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間享有更多的安全感和獲得感。
以貫徹落實(shí)為關(guān)鍵 推動(dòng)法律制度落地生根
徒法不足以自行，良法更需善治。推進(jìn)新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法有效施行，需要在以下方面持續(xù)發(fā)力：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)絡(luò)安全工作全過(guò)程各方面，確保網(wǎng)絡(luò)空間始終成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的清朗空間；二是完善分級(jí)分類監(jiān)管，加快制定人工智能安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)等配套制度，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的監(jiān)管體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防線；三是敢于亮劍堅(jiān)決打擊，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象污染社會(huì)風(fēng)氣、侵犯群眾利益等突出問(wèn)題，充分運(yùn)用新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法賦予的執(zhí)法手段，加大違法懲處力度，形成強(qiáng)有力的法律威懾；四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全網(wǎng)信、公安、工信等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作制度，形成齊抓共管的治理格局；五是深化普法宣傳教育，將法律學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)體系，面向企業(yè)和公眾開(kāi)展多形式普法宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，營(yíng)造知法守法用法的濃厚氛圍。
法律的生命力在于實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)安全法的修改完善，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。展望未來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間防線將更加牢固，網(wǎng)絡(luò)家園將更加安全。網(wǎng)絡(luò)安全是共同責(zé)任，需要全社會(huì)共同參與。讓我們攜起手來(lái)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)違法行為，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同筑牢網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
（作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士研究生導(dǎo)師）