如何實(shí)施更加積極的財(cái)政政策？2026年將這樣做
來(lái)源： 央視網(wǎng)
2025-12-29 08:31:00
央視網(wǎng)消息：12月27日至28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。記者從會(huì)議上了解到，2025年，我國(guó)積極財(cái)政政策打出一系列“組合拳”，有力有效支持經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展。
今年更加積極財(cái)政政策打出“組合拳”
2025年，我國(guó)保持支出強(qiáng)度，全年一般公共預(yù)算支出超過29萬(wàn)億元。同時(shí)，順利發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。盤活5000億元債務(wù)結(jié)存限額，補(bǔ)充地方綜合財(cái)力。發(fā)行5000億元特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行資本，有力增強(qiáng)信貸投放能力。
值得一提的是，2025年，更加積極的財(cái)政政策在供需兩端激發(fā)消費(fèi)潛力，出臺(tái)實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。在四川，今年已兌現(xiàn)貼息資金1.4億元，支持發(fā)放消費(fèi)貸款120億元，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖向好。
四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 黎家遠(yuǎn)：今年以來(lái)，我們“加力擴(kuò)圍”實(shí)施“兩新”政策，安排財(cái)政資金169億元，支持實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”政策，將國(guó)家支持的12類家電擴(kuò)圍至18類，精準(zhǔn)對(duì)接汽車、數(shù)碼、家電等多樣化消費(fèi)需求，拉動(dòng)消費(fèi)超1800億元。
今年財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力 支持高質(zhì)量發(fā)展
此外，2025年，更加積極的財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力支持高質(zhì)量發(fā)展，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，組織開展新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，充實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策工具，逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育，提高國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，建立育兒補(bǔ)貼制度。數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和保障作用越來(lái)越強(qiáng)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授 白彥鋒：“十四五”時(shí)期相比上一個(gè)五年，我們國(guó)家財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政收入106萬(wàn)億，增幅達(dá)19%。財(cái)政支出合計(jì)在“十四五”期間136萬(wàn)億元，增幅24%。
明年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策
2026年是我國(guó)連續(xù)第二年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策將如何更加積極？
記者了解到，2026年，我國(guó)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，要著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。體現(xiàn)在資金規(guī)模方面，首先就是要擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度；其次，是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力；四是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；五是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 羅志恒：當(dāng)前的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著供強(qiáng)需弱的基本形勢(shì)，我們的需求每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)能上去一個(gè)百分點(diǎn)，更加積極的財(cái)政政策是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政重要的角色和職能所決定的。無(wú)論是我們的財(cái)政投資于物，還是投資于人，這都是擴(kuò)大需求來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要方式。
更加積極財(cái)政政策 明年將重點(diǎn)支持六個(gè)方向
作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，2026年，財(cái)政政策將重點(diǎn)支持哪些方面呢？
據(jù)了解，2026年，我國(guó)的財(cái)政政策將重點(diǎn)支持六個(gè)方向的工作，其中很重要的一項(xiàng)是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。積極擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。
在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快培育壯大新動(dòng)能方面，我國(guó)將進(jìn)一步增加財(cái)政科技投入，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開展新一批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展發(fā)展空間方面，積極財(cái)政政策將發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，2026年，積極財(cái)政政策還將進(jìn)一步強(qiáng)化保基本、兜底線，切實(shí)加強(qiáng)民生保障。促進(jìn)居民就業(yè)增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，完善社會(huì)保障體系，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國(guó)。加強(qiáng)國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作，支持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放。
2026年我國(guó)將全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理
2026年，財(cái)政政策更加積極，既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。記者從財(cái)政部了解到，明年，我國(guó)將全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng) 楊志勇：2026年財(cái)政工作，我理解，應(yīng)該就是一個(gè)熱詞，就是要向管理要效益?，F(xiàn)在一年支出大概30萬(wàn)億規(guī)模的時(shí)候，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)資金，其實(shí)還是有限的。所以就要更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，要有系統(tǒng)化的思維，強(qiáng)調(diào)“小錢小氣，大錢大方”，把錢用在刀刃上面。
據(jù)了解，2026年，我國(guó)將全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，在中央層面進(jìn)一步擴(kuò)大零基預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，不斷探索完善預(yù)算管理新模式。從財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省份安徽來(lái)看，2025年一年，安徽構(gòu)建了包括省級(jí)、試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣區(qū)在內(nèi)的工作網(wǎng)絡(luò)，省本級(jí)已經(jīng)形成48項(xiàng)制度性成果。其中，僅穩(wěn)妥有序推進(jìn)資產(chǎn)統(tǒng)籌管理一項(xiàng)，2025年以來(lái)，就盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)約1700億元。
安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 谷劍鋒：在深化零基預(yù)算改革方面，我們通過改革，累計(jì)壓減出了80.2億元的財(cái)政資金，并同步優(yōu)化省級(jí)重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，清單事項(xiàng)由2023年的95項(xiàng)756億元調(diào)整至2025年的64項(xiàng)846.5億元，政策集中度和精準(zhǔn)度顯著提升。財(cái)政資金盤子雖然變化不大，但我們把錢花在了刀刃上、緊要處。
持續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子 要求加強(qiáng)政府債務(wù)管理
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理方面，還將持續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求；堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任與健全機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)守住“三?！钡拙€。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加快化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，以高水平管理推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng) 楊志勇：連續(xù)三年，中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付都超過10萬(wàn)億，這么龐大的轉(zhuǎn)移支付，效率怎么樣進(jìn)一步提升？財(cái)政科學(xué)管理不只是財(cái)政部門的事情，所有使用財(cái)政資金的部門單位、個(gè)人都應(yīng)該發(fā)揮作用。只有這樣，財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到更好發(fā)揮，更好為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。