政策“組合拳”解鎖外籍人士在華新便利——2025，邂逅更開放的中國
來源： 人民日報(bào)海外版
2025-12-27 09:38:00
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江西省上饒市婺源縣篁嶺村，外國游客在體驗(yàn)“曬秋”習(xí)俗。 朱海鵬攝（人民視覺） |
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第八屆進(jìn)博會消費(fèi)品展區(qū)，客商正在參觀來自伊朗的陶瓷制品。 新華社記者 魯 鵬攝 |
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在浙江省義烏市福田街道商城社區(qū)，外籍消防志愿者向餐廳工作人員發(fā)放消防安全告知書。 錢旭升攝（人民視覺） |
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在山東省榮成市石島新港口岸，滿載跨境電商貨物的外籍貨輪在進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)。 李信君攝（人民視覺） |
2025年，中國繼續(xù)擴(kuò)大開放，擁抱八方賓朋。
年初，“穩(wěn)外資20條”出臺，在外商關(guān)切領(lǐng)域明確“任務(wù)書”；年中，“即買即退”政策發(fā)力，帶動“中國購”持續(xù)火熱；年末，國家移民管理局推出10項(xiàng)出入境創(chuàng)新舉措，跨境通行效率和服務(wù)水平再提升……一系列政策“組合拳”，讓更多外籍人士來華在華更便利。
現(xiàn)在，讓我們一起回顧2025，聆聽這一年中國高水平開放的鏗鏘足音。
打造便利環(huán)境 促進(jìn)留客留心
“中國游”“中國購”熱度攀升
2025，數(shù)千萬外國游客來到中國、愛上中國。這背后，是一系列服務(wù)政策的加速顯影。
便利通關(guān)，是第一步。
“登機(jī)前網(wǎng)上填好入境卡，通關(guān)時出示二維碼就可以，節(jié)約了時間，智慧口岸太便利了！”11月20日上線的外國人入境卡網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，讓抵達(dá)北京大興國際機(jī)場口岸的葡萄牙旅客瑪西婭·拉凱爾十分感慨。
一張小小的“外國人入境卡”，折射出的是中國的開放胸懷。11月，中國新增10個機(jī)場為24小時直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)口岸，適用240小時過境免簽政策的入境口岸總數(shù)增加至65個；2025年，中國繼續(xù)擴(kuò)大免簽“朋友圈”，86個國家的公民可免簽入境海南……
65個口岸，行走更遠(yuǎn)；24個省份，深度游可期。便利通關(guān)，讓“中國游”魅力增加，而外籍旅客在華軌跡，也從傳統(tǒng)沿海樞紐向縱深腹地快速延伸。
“太方便了！地鐵可以直接刷我的境外銀行卡購票?！眮碜缘聡挠慰蜏R斯對成都的支付便利化贊不絕口。
今年7月，成都地鐵正式上線銀行卡刷卡過閘功能，外籍旅客持維薩卡、萬事達(dá)卡、美國運(yùn)通卡等，就能在成都地鐵全線網(wǎng)、全閘口刷卡乘車。
過去，支付困難、語言不通等問題，一直是影響外籍旅客體驗(yàn)的堵點(diǎn)。今年，各地出臺一系列實(shí)招，不斷完善入境游配套服務(wù)。
在深圳，許多公交巴士和出租車裝上AI智能翻譯器，支持140余種語言毫秒級互譯；南京推出入境旅客“樂游卡”，涵蓋通信網(wǎng)絡(luò)、便捷支付、智慧出行等功能；浙江上線智慧服務(wù)平臺“嗨游”，整合AI大模型技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時互譯……各種貼心舉措，讓入境旅客少了尷尬，多了暖心。
除了“中國游”，還有“中國購”。
“一定要帶空箱子去中國！”2025，這個實(shí)用小貼士在海外社交平臺引發(fā)熱議。“旅游+掃貨”的體驗(yàn)，讓許多外國游客直呼“真香”。
在南京德基廣場，意大利游客馬里諾通過“即買即退”服務(wù)，在商場內(nèi)就領(lǐng)到近1000元退稅款。于是，他當(dāng)場又購入一套睡衣：“手機(jī)上操作幾步就能到賬，超級方便，這讓我更想多買些特色商品。”
這得益于“即買即退”政策釋放的消費(fèi)潛力。2025年4月，“即買即退”政策在全國推廣，離境退稅起退點(diǎn)由500元降至200元，現(xiàn)金退稅限額提高至2萬元。隨后，優(yōu)惠力度不斷加碼：從單店“即買即退”拓展至“一點(diǎn)”集中退付，川渝滇陜等地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理互認(rèn)，部分商場上線支付寶“碰一下”即時退稅服務(wù)……
截至今年11月底，全國離境退稅商店達(dá)1.2萬余家，其中提供“即買即退”服務(wù)的商店已超7000家。各種政策支持下，外國旅客的購買清單，也從傳統(tǒng)的旅游紀(jì)念品，轉(zhuǎn)向時尚衣物、潮流玩具、高端電子產(chǎn)品等多種品類?？障渥觼?，滿載商品而走，是外國朋友對“中國制造”投下的信任票。
做好服務(wù)保障 釋放磁吸效應(yīng)
“投資中國”吸引力更強(qiáng)
2025，一系列開放政策，讓中國市場持續(xù)釋放“磁吸效應(yīng)”。
今年2月，中國頒布《2025年穩(wěn)外資行動方案》，從有序擴(kuò)大自主開放、增強(qiáng)開放平臺效能等方面提出20項(xiàng)措施?！胺€(wěn)外資20條”進(jìn)一步加大引資穩(wěn)資力度，讓外資企業(yè)在華發(fā)展吃下“定心丸”。
“中國服務(wù)業(yè)開放不斷推進(jìn)，為太古等外資企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，為我們繼續(xù)深耕中國市場注入信心?！碧胖袊鴧^(qū)主席蔣意達(dá)介紹，今年3月，太古旗下上海德達(dá)醫(yī)院已獲得全國首個外商獨(dú)資心血管專科醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可。
“穩(wěn)外資20條”提出，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。今年以來，拜耳、輝瑞、阿斯利康等跨國醫(yī)藥企業(yè)紛紛入駐北京醫(yī)藥創(chuàng)新公園，歐洲空中客車公司等外資企業(yè)獲批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)……“栽桐引鳳”已初見成效。
“投資中國”火熱，離不開及時貼心的服務(wù)保障——
今年7月，借助海南外資企業(yè)登記便利化措施，由加拿大投資的元素投資（海南）有限公司在線上提交注冊申請的當(dāng)日，就領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照；
上半年，上海金山區(qū)“量體裁衣”，用“專班式服務(wù)”保障外企，豐田雷克薩斯新能源項(xiàng)目從簽約落地到開工建設(shè)僅用時2個月；
在天津經(jīng)開區(qū)，天津市藥檢院濱海實(shí)驗(yàn)室新近引入超百萬元專業(yè)檢測儀器，可滿足多家生物醫(yī)藥外企就近無菌檢測需求……
一系列暖心舉措，體現(xiàn)的是中國營商環(huán)境的速度與溫度。今年，商務(wù)部開啟“服務(wù)保障進(jìn)外企”工作，打造“無事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)交流平臺，積極推動解決在華外資企業(yè)困難問題。
展會經(jīng)濟(jì)，也是中國高水平對外開放的一個窗口。
今年，廣交會、鏈博會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等如期舉行，向世界發(fā)出共享中國超大市場紅利的開放邀約。
來自盧旺達(dá)的安迪，今年再度帶著他的咖啡品牌參加進(jìn)博會。最初，他抱著“試水”的心態(tài)，僅帶著一行李箱的咖啡豆來到中國；如今，安迪出口到中國的咖啡豆體量，以集裝箱為單位計(jì)算。
第八屆進(jìn)博會，是中國將零關(guān)稅擴(kuò)圍至53個非洲建交國后的首屆進(jìn)博會，也是首次為最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品設(shè)立專區(qū)。163家來自最不發(fā)達(dá)國家的企業(yè)參展，同比增長23.5%。
“在充滿不確定性的國際環(huán)境中，中國正日益成為‘確定性的綠洲’。”全球石化巨頭沙特阿美總裁納瑟爾如是說。中國的一系列開放舉措向世界表明：中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。
保障在華生活 加速在地融入
“老外”來了“不見外”
2025，更多外國朋友來華工作和生活。各地出臺實(shí)招，讓“老外”也能“不見外”。
3月31日，卓恩美特寶科技（太倉）有限公司總經(jīng)理兼法人Philipp Zorn，在太倉市外籍人士服務(wù)中心領(lǐng)取到第一張面向外籍人士發(fā)放的“市民卡”——“HiTaicang卡”。“有了這張卡，在太倉工作生活都會很便利，這樣的服務(wù)很貼心、很周到?！彼f。
這張“HiTaicang卡”，將涉外醫(yī)院掛號、人才公寓租賃、長三角通勤等高頻需求濃縮為“一卡通”，卡片中文名為“月季花”，既象征著太倉市花月季，也隱喻政府服務(wù)“月季常開、服務(wù)常在”。
今年，全國多地積極提升涉外公共服務(wù)水平，讓更多外籍人士獲得家一般的溫暖——
3月，浙江省公布促進(jìn)涉外商旅往來人員生活便利若干規(guī)定，推動工作許可證與社會保障卡融合集成；
5月，湖南印發(fā)《優(yōu)化外籍人士來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境八大舉措》，將定期舉辦美食周、文化活動、藝術(shù)展等，優(yōu)化外籍子女入學(xué)流程；
7月，《上海市海外人才居住證管理辦法》施行，上海市海外人才居住證持證人可享受創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險(xiǎn)、安居保障等多方面待遇；
11月，國家移民局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合推出一站式智慧服務(wù)移動應(yīng)用SinoGuide，覆蓋匯率查詢、一鍵叫車、點(diǎn)餐外賣、生活繳費(fèi)等高頻場景……
一系列舉措，讓外籍人士住得安心、工作舒心。而重點(diǎn)生活場景，也成為政策改善的著力點(diǎn)。
曾經(jīng)，外籍員工跨境工資轉(zhuǎn)賬操作較為復(fù)雜。不久前，江蘇成為全國率先落地實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)涉外員工薪酬類雙向用匯便利化新政的地區(qū)。
在江蘇連云港愛仕沃瑪技術(shù)紡織有限公司，外籍員工有薪酬定期購匯匯出的需求。過去辦理業(yè)務(wù)時，外籍員工每次需要向銀行提供雇傭合同、工資流水、稅務(wù)憑證等資料，銀行單證審核耗時較長。便利化政策出臺后，由于該企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，當(dāng)?shù)劂y行量身打造專屬方案，在網(wǎng)銀端為涉外員工核定購付匯金額，外籍員工在金額范圍內(nèi)通過手機(jī)銀行即可便捷辦理薪酬購付匯業(yè)務(wù)。以往兩個多小時的全流程，現(xiàn)在只需不到5分鐘。
打通了生活堵點(diǎn)，更要拉近心與心的距離。2025年，基層單位也在加快腳步，讓更多外籍人士融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>
今年春運(yùn)期間，在鐵路部門邀請下，10名蘭州大學(xué)留學(xué)生組成志愿服務(wù)隊(duì)，在蘭州西站幫助旅客搬運(yùn)行李、協(xié)助安檢、引導(dǎo)進(jìn)站；
9月，上海市組織“洋觀察員”赴閔行區(qū)體驗(yàn)全過程人民民主基層實(shí)踐，外國朋友在座談會上共話人寵和諧議題；
這個冬天，重慶團(tuán)結(jié)壩社區(qū)聘用的5名留學(xué)生“兼職網(wǎng)格員”正式上崗，為社區(qū)老人講解冬季用電用氣安全知識……
一系列豐富的活動，讓“老外”成為“老鄉(xiāng)”，更有參與感、獲得感、歸屬感。
2025，世界邂逅更加開放的中國。許多外國朋友由衷表示：“來之前中國是個謎，來之后成了中國迷！”