保農(nóng)民工工資 “工具箱”更豐富（民生一線）
來源： 人民日報
2025-12-23 15:47:00
“我們干完活已經(jīng)一個多月了，工資卻沒結(jié)，能不能請你們幫忙解決？”在新疆胡楊河市某社會治安綜合治理中心，從江蘇連云港市來這里打工的聶興華詢問工作人員。
正在這里走訪的當?shù)貦z察機關工作人員苗紅霞立馬上前詢問情況：“別著急，我們來幫你們解決?！?/p>
通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，比對篩選信息
2025年3月，聶興華從老家來到胡楊河市，在兩家酒店的裝修工程現(xiàn)場跟著包工頭做木工。包工頭和聶興華口頭約定，每天工資400元，工程結(jié)束后結(jié)清。8月，酒店工程按期結(jié)束，聶興華卻遲遲沒有收到工資。
他給包工頭打電話，得到的答復是裝修公司沒有按期結(jié)款。聶興華又通過包工頭聯(lián)系裝修公司，被告知酒店沒有向裝修公司結(jié)款。被到處“踢皮球”，聶興華心涼了一大截：“他們總說下個月就發(fā)，到了下個月又說下個月?！?/p>
原來，兩家酒店的經(jīng)營者與裝修公司簽署工程合同，裝修公司又將工程分包給包工頭，包工頭再招聘工人。在工程現(xiàn)場干了幾個月，聶興華只認識包工頭，并不認識裝修公司和酒店負責人，想上法院起訴卻難以確認被告身份。
聶興華撥打了住建部門的投訴熱線反映情況，并在工友建議下來到社會治安綜合治理中心求助。
此前，苗紅霞就已經(jīng)在工作中發(fā)現(xiàn)聶興華等5名農(nóng)民工疑似未拿到工資的線索。她在系統(tǒng)中選中“民事支持起訴”選項，打開大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，上傳從住建部門調(diào)取的農(nóng)民工投訴數(shù)據(jù)，再抓取人民法院民事立案數(shù)據(jù)中的原告姓名，一鍵啟動模型。不到一分鐘，系統(tǒng)便比對篩選出聶興華等5名農(nóng)民工的信息。
“人民法院民事立案數(shù)據(jù)中，原告姓名如果與住建部門提供的農(nóng)民工姓名一致，說明農(nóng)民工已經(jīng)通過司法途徑解決或正在解決薪資糾紛；如果查詢不到，說明農(nóng)民工沒有向法院起訴，糾紛可能已經(jīng)通過住建部門調(diào)解化解，或者尚待化解。”苗紅霞介紹，篩選出相關線索后，他們立即前往社會治安綜合治理中心核實情況，正好碰到聶興華等人。
啟動部門聯(lián)動機制，有效化解問題
據(jù)介紹，當?shù)厣鐣伟簿C合治理中心為群眾提供調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督等服務，法院、檢察院、公安局、司法局、規(guī)劃建設局等部門派員常駐或輪駐，實現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
“由于聶興華和工友不清楚酒店和裝修公司的名字，也沒有書面合同作證據(jù)，處理起來有些難度?！泵缂t霞說。鑒于此，他們啟動部門聯(lián)動機制，和司法行政機關、住建部門分工協(xié)作。
檢察機關工作人員指導聶興華和工友填寫并遞交《民事支持起訴申請書》，幫他們收集考勤記錄、工資條等關鍵證據(jù)，并通過酒店地址和電話等線索確定酒店負責人身份；住建部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，確定裝修公司負責人身份，與酒店、裝修公司核對工程賬目；司法行政機關加大調(diào)解勸和力度，與酒店、裝修公司耐心溝通。
“我們也可以幫農(nóng)民工進行民事支持起訴，但時間成本較高，訴前化解是解決矛盾糾紛的最佳方案?！泵缂t霞說，為了以最快速度幫聶興華拿回工資，檢察機關向相關負責人闡明不及時支付勞動報酬需承擔的法律后果，并從企業(yè)長遠發(fā)展的角度分析涉訴可能帶來的信用風險和社會信譽度損害。
最終，相關負責人同意盡快發(fā)放工資。酒店、裝修公司和聶興華等5名農(nóng)民工簽署協(xié)議，由酒店方直接分批次轉(zhuǎn)付工資給農(nóng)民工。
經(jīng)核查，5名農(nóng)民工應得工資16萬余元，目前已收到9.8萬余元?！昂罄m(xù)我們將繼續(xù)監(jiān)督工資發(fā)放執(zhí)行情況?！泵缂t霞說。
運用“普聽訴救調(diào)”工作法，提升治理水平
“這次農(nóng)民工及時拿到工資，部門聯(lián)動機制和‘普聽訴救調(diào)’工作法發(fā)揮了很大作用。同時得益于數(shù)字技術對檢察工作的賦能，幫農(nóng)民工拿回工資的‘工具箱’更豐富了?！泵缂t霞說。日常工作中，他們發(fā)現(xiàn)住建領域矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)，于是聯(lián)合住建部門和司法行政機關，共同制定《關于聯(lián)動社會治安綜合治理中心的工作機制》，三方在信息共享、案件移送、矛盾化解、法律監(jiān)督、法治宣傳等方面深度合作。
在信息共享平臺上，檢察機關共享民事行政檢察監(jiān)督案件數(shù)據(jù)、社會矛盾糾紛監(jiān)督線索等信息，司法行政機關共享人民調(diào)解案件數(shù)據(jù)、法律援助案件辦理情況等信息，住建部門共享住房建設項目審批、施工監(jiān)管、房屋質(zhì)量投訴處理、物業(yè)管理等信息。
“‘普聽訴救調(diào)’工作法包括普法宣傳、公開聽證、支持起訴、司法救助、依法調(diào)解5個流程。對符合條件的案件要舉行公開聽證；對農(nóng)民工等重點群體因訴訟能力不足導致合法權(quán)益受侵害的案件，要依法支持起訴；對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)無法獲得有效賠償、生活陷入困境的當事人，要依法啟動司法救助程序；對具備調(diào)解條件的案件，要依法引導當事人通過調(diào)解化解矛盾?！泵缂t霞說。通過對農(nóng)民工索要工資按不同情形進行分類援助，“普聽訴救調(diào)”工作法拓展了農(nóng)民工依法索要工資的渠道，有效提升基層社會治理法治化水平。
據(jù)介紹，2024年以來，當?shù)貦z察機關辦理相關案件12件，累計追回欠薪50余萬元，全部實現(xiàn)訴前化解，切實減輕了當事人的訴累?！巴ㄟ^建立常態(tài)化、規(guī)范化的協(xié)作機制，能更加高效地化解薪資糾紛，更好維護社會公平正義?！碑?shù)貦z察機關相關負責人高陽說。目前，新疆已建立工程建設項目農(nóng)民工工資支付離場結(jié)算確認制度，在房屋建筑、市政基礎設施等工程建設項目上工作的農(nóng)民工離場時，須與總包單位、分包單位共同完成工資結(jié)算和責任確認。這一制度有助于進一步規(guī)范工程建設項目用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。