擴(kuò)大內(nèi)需何以重要？
來源： 求是網(wǎng)
2025-12-22 15:21:00
?大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和國內(nèi)外環(huán)境變化，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際、發(fā)展和安全作出的科學(xué)研判和重大戰(zhàn)略部署。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉?！笆逦濉睍r(shí)期，全方位擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。習(xí)近平總書記指出，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)；充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)2026年全球貨物貿(mào)易量增速為0.5%，大幅低于歷史平均水平，這將加大我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各國搶占科技和未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更趨凸顯，比如在人工智能等前沿領(lǐng)域，美國、歐盟先后推出“星際之門”和“投資人工智能倡議”計(jì)劃，大幅增加投入，大國博弈更加復(fù)雜激烈。面對(duì)這樣的發(fā)展環(huán)境，我國必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以內(nèi)需的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)沖外需的不確定性，不斷增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
擴(kuò)大內(nèi)需是解決我國社會(huì)主要矛盾的重要路徑。習(xí)近平總書記指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；要更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的提升，我國居民消費(fèi)已由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)拓展，2024年服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重提高到46.1%，如何更好滿足需求升級(jí)成為重要時(shí)代課題。與此同時(shí)，我國發(fā)展的短板弱項(xiàng)仍有不少，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性也有待增強(qiáng)；養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還有較大不足，截至2024年底，我國注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)約334萬張，與失能和半失能老年人數(shù)量相比仍有較大缺口，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)僅4.08個(gè)，入托率和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平相比有較大差距；城鄉(xiāng)間區(qū)域間發(fā)展仍不平衡，2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.34倍，絕對(duì)差距仍然較大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。要解決好這些問題，必須著力擴(kuò)大內(nèi)需，通過滿足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)；通過擴(kuò)大有效益的投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生。
近年來，我國消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)潛能加速釋放。2024年服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重提高到46.1%，今年前三季度進(jìn)一步提升至46.8%。圖為2025年5月20日，湖北襄陽古城建城日活動(dòng)在古城昭明臺(tái)廣場(chǎng)舉行，精彩的節(jié)目和璀璨的燈光秀，吸引了眾多市民和游客前來賞景游玩。 人民圖片 楊東/攝
擴(kuò)大內(nèi)需是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)體量已穩(wěn)居世界第二位，擁有全球最具潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)。大國經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)需為主導(dǎo)，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)也是大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。內(nèi)需不足會(huì)導(dǎo)致供求失衡，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；而隨著內(nèi)需潛力的不斷釋放，供求良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)整體效率和質(zhì)量就會(huì)不斷提升。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需也能使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
擴(kuò)大內(nèi)需是激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的重大舉措。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。要做到這一點(diǎn)，前提就是超大規(guī)模市場(chǎng)紅利充分釋放、經(jīng)營主體活力有效激發(fā)、供需銜接更加暢通。需求和供給是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的兩端，需求引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，既能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總需求不足的問題，同時(shí)也能消化供給、促進(jìn)供給創(chuàng)新，為發(fā)揮強(qiáng)大生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)提供動(dòng)力和方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既能更好滿足不斷升級(jí)的需求，同時(shí)又引領(lǐng)創(chuàng)造出新的需求，促進(jìn)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。今后一個(gè)時(shí)期，需要統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，加快實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
擴(kuò)大內(nèi)需是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。完整內(nèi)需體系是由國內(nèi)各類需求構(gòu)成的全領(lǐng)域、多層次的綜合體系，既包括消費(fèi)、投資在內(nèi)的需求體系，也涉及適配國內(nèi)需求的供給體系，還包括優(yōu)化各類資源配置和促進(jìn)商品、要素流動(dòng)的市場(chǎng)體系，涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。我們強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大內(nèi)需，并不只是擴(kuò)大政府公共支出，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。培育完整內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，通過制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制中的頑瘴痼疾，深挖國內(nèi)需求潛力。要完善促進(jìn)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的制度安排，大力推進(jìn)投融資體制改革，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，激發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
詳見：中共國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組文章《堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》
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