晶采觀察丨從“海南封關(guān)”讀懂中國高水平開放新信號
來源： 央廣網(wǎng)
2025-12-20 20:22:00
2025年12月18日，海南洋浦港
誤區(qū)1：封關(guān)就是“封島”？
首先明確，封關(guān)封的是“海關(guān)監(jiān)管”，是一個(gè)海關(guān)術(shù)語，不是封閉，更不是封島。大家要想理清楚“封關(guān)”這個(gè)邏輯，可以記住這個(gè)核心：“管物不管人”，封關(guān)運(yùn)作的核心是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對的是經(jīng)濟(jì)活動，體現(xiàn)在對進(jìn)出商品的關(guān)稅調(diào)整上。
那“封”的是什么呢，簡單來說，就是將海南島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的政策制度。
所謂“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。什么是“二線”管?。烤褪菍⒑Ｄ献再Q(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。又如何理解島內(nèi)自由？就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
那么，針對外界關(guān)于“封關(guān)影響出入”的疑慮，國家發(fā)展改革委副主任王昌林此前表示，封關(guān)后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。
眼下，內(nèi)地人去海南旅游、出差，不用辦任何額外證件，并且包括英國、法國、德國等86個(gè)國家的游客拿著普通護(hù)照能免簽入境。
海南?？?，顧客在免稅城選購商品。
誤區(qū)2：封關(guān)后購物無限制？
免稅購物更方便，這是封關(guān)后最直觀的利好。這一點(diǎn)相信大家和我一樣，都很關(guān)注。也有人擔(dān)心，封關(guān)后海南免稅店是不是不好逛了？
采訪期間，我發(fā)現(xiàn)，不僅沒影響，福利直接拉滿，讓人擁有“不出國”的免稅購物體驗(yàn)。先說最關(guān)鍵的部分，從今年11月1日開始，“離島免稅”政策針對島內(nèi)居民專門進(jìn)行了升級：在一個(gè)自然年度內(nèi)，只要有一次離島記錄，就可以在本自然年度內(nèi)，不限次數(shù)購買“即購即提”商品。
不過，還要記住這三點(diǎn)提示，一是“一年”，指每年的1月1日至當(dāng)年12月31日，有一次離島記錄，注意光買票不行，得實(shí)際出島；二是僅限于15類“即購即提”商品，包括化妝品、香水、服裝服飾、箱包等日常消費(fèi)需求較高的商品，需要注意的是，“即購即提”商品單件單價(jià)要低于2萬元；三是“即購即提”類別商品可以不限次購買，但每人全年離島免稅購物總額不能超過10萬元人民幣的額度。
另外，離島旅客免稅購物政策是針對即將離島含離境的旅客設(shè)立的，旅客需憑已購買的離島機(jī)票、火車票、船票以及有效身份證件，在離島免稅商店購物。因此，必須先有實(shí)際離島含離境行程憑證，才能購買免稅品。
仍需特別提醒的是，“離島免稅”政策升級，但問題也隨之而來，就是“套購”和“代購”行為，觸犯法律紅線，監(jiān)管部門將會依法追究責(zé)任。所以，要管好自己的證件和額度，身份證別亂借，也別把額度讓給別人用；更別貪小便宜，只要是“有償代購”“零團(tuán)費(fèi)帶代購任務(wù)”的，直接躲開；發(fā)現(xiàn)有人組織“套代”購，趕緊撥打海關(guān)反走私舉報(bào)電話。
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誤區(qū)3：封關(guān)意味著自貿(mào)港建成了？
梳理完與個(gè)人切身相關(guān)的兩個(gè)層面，我們最后來探討一件關(guān)乎開放發(fā)展的“大事”：國家為啥要花大力氣建海南自貿(mào)港？封關(guān)是否意味著自貿(mào)港建成了？
黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，成熟自由貿(mào)易港從封關(guān)運(yùn)作到實(shí)現(xiàn)功能完備，往往需要?dú)v經(jīng)數(shù)十年的建設(shè)發(fā)展周期。如果將封關(guān)比作建筑工程中的主體封頂，那么后續(xù)的功能細(xì)化、制度完善，就如同房屋裝修與軟裝配置，需要循序漸進(jìn)、精雕細(xì)琢。根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃，2025年將完成制度體系的搭建；到2035年，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的成熟定型；至本世紀(jì)中葉，全面建成具有世界影響力的高水平自由貿(mào)易港。
由此可見，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著我國邁向更高水平開放的全新起點(diǎn)。不過，未來的改革發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn)，必須腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)。
封關(guān)首日 第一批“零關(guān)稅”通關(guān)貨物抵達(dá)洋浦港
記者手記：海南自貿(mào)港肩負(fù)著三大核心定位：一是打造國家對外開放的新門戶，主動對接全球高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為中國更高水平開放探路先行；二是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，毗鄰粵港澳大灣區(qū)、背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，處于國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，這正是海南無可比擬的優(yōu)勢；三是建設(shè)制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，將改革探索中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法復(fù)制推廣到全國更多地區(qū)。
最后，想和大家分享一個(gè)頗具深意的“細(xì)節(jié)”：2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，這是我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。1978年12月18日，劃時(shí)代的黨的十一屆三中全會召開。47年后，海南自由貿(mào)易港建設(shè)站在新的起點(diǎn)上。
兩個(gè)“12月18日”，這是一份堅(jiān)定的時(shí)代宣示：中國正以實(shí)際行動，向世界彰顯堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心與信心。
要知道，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。而這些戰(zhàn)略布局的最終落點(diǎn)，正是讓開放紅利惠及每一個(gè)人和每一家企業(yè)。在全球不確定性持續(xù)增加的背景下，中國鉚足干勁推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，海南自貿(mào)港的建設(shè)正是“雙贏”的生動實(shí)踐，既為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，也為不確定的全球經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)合作注入了更多確定性與正能量。
還是那句話，中國開放的大門只會越來越大，中國市場這么大，歡迎大家都來看看。
晶采觀察，下期見！
編審：伍剛
統(tǒng)籌：王薇 趙凈 劉娜
記者：王晶
編導(dǎo)：杜文晗
拍攝：范博韜 徐樂佳（實(shí)習(xí)）
剪輯：杜文晗
設(shè)計(jì)：李自然