西安網(wǎng)評(píng)：從“倡導(dǎo)”到“條例”，全民閱讀何以升格
來(lái)源： 西安網(wǎng)
2025-12-17 16:00:00
據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《全民閱讀促進(jìn)條例》，自2026年2月1日起施行。這份法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著推行多年的全民閱讀工作，完成了從社會(huì)倡導(dǎo)到行政法規(guī)的實(shí)質(zhì)性“升格”。這一轉(zhuǎn)變，不僅在于形式與效力的提升，更在于其回應(yīng)了時(shí)代深處的需求，并為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)鋪設(shè)下一塊堅(jiān)實(shí)的制度基石。
全民閱讀從“倡導(dǎo)”走向“條例”，首先是對(duì)治理思維現(xiàn)代化的一種呼應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，全民閱讀主要依靠宣傳號(hào)召、項(xiàng)目推動(dòng)和典型引領(lǐng)，這些柔性方式成效顯著，但也存在可持續(xù)性、均衡性不足的挑戰(zhàn)。當(dāng)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，當(dāng)精神文化需求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，單一的倡導(dǎo)便需制度性保障來(lái)鞏固與深化?！稐l例》的誕生，正是將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)各界的普遍共識(shí)，凝練為具有普遍約束力和穩(wěn)定預(yù)期的法律規(guī)范。這體現(xiàn)了治理方式從“運(yùn)動(dòng)化”向“常態(tài)化”、“法治化”的演進(jìn)，是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)文化繁榮的必然要求。
這一“升格”，根本上源于對(duì)閱讀價(jià)值認(rèn)識(shí)的再深化。在信息爆炸乃至信息過(guò)載的今天，閱讀的內(nèi)涵與處境正在發(fā)生深刻變化。一方面，技術(shù)帶來(lái)了前所未有的便利，也帶來(lái)了注意力渙散、信息繭房和淺層化思考的隱憂；另一方面，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)個(gè)體的知識(shí)更新能力與綜合素養(yǎng)提出了更高要求。在此背景下，深度、系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的閱讀，已不僅僅是個(gè)人修養(yǎng)的“錦上添花”，更是關(guān)乎個(gè)體發(fā)展?jié)摿?、社?huì)創(chuàng)新活力與國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性工程?！稐l例》將全民閱讀明確為國(guó)家戰(zhàn)略予以推進(jìn)，正是對(duì)這種時(shí)代命題的鄭重回應(yīng)，旨在通過(guò)制度力量，守護(hù)深度思考的空間，培厚民族文化的土壤。
《條例》的內(nèi)容本身，清晰詮釋了“升格”的具體維度與重點(diǎn)方向。其“升格”并非簡(jiǎn)單“加碼”，而是體現(xiàn)在系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性與公平性上。它構(gòu)建了從設(shè)施規(guī)劃、活動(dòng)推廣到質(zhì)量保障、服務(wù)提升的完整體系;它特別聚焦農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及未成年人、老年人、殘疾人等群體，致力于彌補(bǔ)閱讀資源的“鴻溝”，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化；它正視數(shù)字時(shí)代的閱讀變革，在鼓勵(lì)技術(shù)賦能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)容的引導(dǎo)與管理，推動(dòng)傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀良性互補(bǔ)。這種全面而精細(xì)的制度設(shè)計(jì)，彰顯了“升格”后的全民閱讀工作，將朝著更均衡、更優(yōu)質(zhì)、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。
當(dāng)然，從“條例”頒布到書(shū)香滿溢，仍有一段長(zhǎng)路要走。法律的效力在于實(shí)施。如何讓條文中的支持措施落到實(shí)處，如何激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，如何避免閱讀推廣陷入形式主義，如何衡量“書(shū)香社會(huì)”的建設(shè)成效，這些都是“升格”之后需要持續(xù)解答的課題。這要求各級(jí)政府切實(shí)履行法定職責(zé)，也呼喚社會(huì)力量更廣泛的參與和創(chuàng)新。
從“倡導(dǎo)”到“條例”，全民閱讀工作踏入了法治化、規(guī)范化的新航道。這一升格，是決心，是方法，更是一種遠(yuǎn)見(jiàn)，它深信閱讀的力量能夠塑造更好的個(gè)人與更美好的社會(huì)，并愿意為這種力量的生發(fā)提供最堅(jiān)實(shí)的制度保障。當(dāng)全民閱讀的涓涓細(xì)流，因制度的河道而得以匯聚、深化并持久奔流，我們文化自信的根基也將因此更加深厚而穩(wěn)固。
作者：王志高