歲末謀篇,綱舉目張。
中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2026年經(jīng)濟工作。從會后發(fā)布的公報中不難看出,2026年總體政策基調(diào)延續(xù)了上一年的風格,但也有不少新的。
兩個“統(tǒng)籌”
縱觀這份公報,新增信息量不少。其中兩句極具分量的話便是,“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”,“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。
2025年我國出口逆勢增長5.9%,貿(mào)易順差突破1萬億美元歷史紀錄,為短期經(jīng)濟提供了有力支撐。但與此同時,進口增速僅1.9%,反映出國內(nèi)需求的疲弱態(tài)勢。更值得警惕的是,全球“近岸外包”“友岸外包”趨勢加劇,貿(mào)易摩擦風險猶存,過度依賴外需的增長風險不斷增加。
因此,這次會議更加強化了國際形勢的嚴峻性,國際經(jīng)貿(mào)形勢已經(jīng)進入到斗爭階段了,要發(fā)揚斗爭精神。兩個“統(tǒng)籌”的要求,深刻洞察了國際形勢演變對我國發(fā)展的深遠影響,清晰釋放出以高質(zhì)量發(fā)展確定性應(yīng)對諸多不確定性的鮮明信號——未來的經(jīng)濟工作,要以我為主、內(nèi)外聯(lián)動,通過持續(xù)強化自身實力,以智慧開展博弈,從而在復雜多變的經(jīng)濟局勢中開辟出一條嶄新的發(fā)展航道。
八項“堅持”
明年的經(jīng)濟工作究竟怎么干?公報明確給出了八項“動作要領(lǐng)”。分別是:堅持內(nèi)需主導,建設(shè)強大國內(nèi)市場;堅持創(chuàng)新驅(qū)動,加緊培育壯大新動能;堅持改革攻堅,增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力;堅持對外開放,推動多領(lǐng)域合作共贏;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動;堅持“雙碳”引領(lǐng),推動全面綠色轉(zhuǎn)型;堅持民生為大,努力為人民群眾多辦實事;堅持守牢底線,積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。
“堅持內(nèi)需主導,建設(shè)強大國內(nèi)市場”被排在了首位。這既是基于“十五五”時期長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必然選擇,也是為了應(yīng)對當前復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的現(xiàn)實需要。
道理不難理解,中國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,將增長動力更多放在國內(nèi),可以有效抵御外部沖擊,保障經(jīng)濟循環(huán)的暢通和安全。
結(jié)合“十五五”規(guī)劃首次將“居民消費率明顯提高”納入核心目標,此次部署正是落實這一長期目標的關(guān)鍵起步,通過內(nèi)需主導打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。
消費作為內(nèi)需的核心支柱,要想提振消費的話,關(guān)鍵的前提是要讓大家能夠穩(wěn)就業(yè)和增收入。因此公報也明確提出,要“努力為人民群眾多辦實事”。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動,穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。不難想象,明年一大波的民生福利,將會讓百姓充分享受到發(fā)展紅利。
五個“圍繞”
除了給出“方法論”,公報還詳細列舉了明年經(jīng)濟工作的“著力點”。分別是:圍繞做強國內(nèi)大循環(huán),拓展內(nèi)需增長新空間;圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合;圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力,堅定不移深化改革擴大開放;圍繞不斷增進民生福祉,加大保障和改善民生力度;圍繞守牢安全底線,穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域風險化解。
這些工作不僅瞄準解決當前需求不足的問題,通過政府投資有效有力地擴大需求,帶動企業(yè)生產(chǎn)投資需求活躍、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)、居民收入增速提高和消費需求持續(xù)活躍,進而全面激活超大規(guī)模國內(nèi)市場需求。從長期看,也將進一步強化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),為經(jīng)濟增長提供強大的內(nèi)生動力。
民富、國強,這就是2026年經(jīng)濟工作的最終指向。