江蘇宿遷：打出港航產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展“組合拳” 讓“運(yùn)河稟賦”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展優(yōu)勢”
來源： 速新聞
2025-12-03 22:27:00
（速新聞?dòng)浾?孫安）23.2萬標(biāo)箱！這是今年1—10月宿遷港口的集裝箱吞吐量。
面對(duì)如何將“運(yùn)河稟賦”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展優(yōu)勢”的時(shí)代之問，宿遷以一套港航產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展的“組合拳”，給出了有力回答。從整合港口到聚鏈成群，從暢通航道到升級(jí)貿(mào)易，一幅“向水圖強(qiáng)”的發(fā)展新圖景正在宿遷大地徐徐展開。
頂層設(shè)計(jì)——以系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)一體化發(fā)展
以水興產(chǎn)、以水興城，坐擁京杭大運(yùn)河黃金水道的宿遷，“向水圖強(qiáng)”是深植于基因的發(fā)展邏輯。然而在過去很長一段時(shí)間，宿遷的水運(yùn)優(yōu)勢如散落的珍珠，未能串珠成鏈。港口分散、功能單一等問題，曾制約著城市能級(jí)的提升。
破局的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。圍繞建設(shè)更具特色的“水運(yùn)宿遷”，宿遷不斷完善水運(yùn)發(fā)展體系，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快“水運(yùn)宿遷”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《“水運(yùn)宿遷”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等文件，計(jì)劃實(shí)施65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資517.94億元。
為增強(qiáng)港口支撐能力，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“港口經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，宿遷還制定《宿遷港航陸域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2021—2035年）》和《宿遷市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》，提出形成“443”臨港產(chǎn)業(yè)體系，打造“10+1”重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目標(biāo)到2035年臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。這一系列高規(guī)格政策文件，共同構(gòu)筑起宿遷港航產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展的“四梁八柱”。
基礎(chǔ)先行——以港口整合與航道升級(jí)打通“動(dòng)脈”
圍繞提升港航服務(wù)能級(jí)，宿遷加快推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成港航重點(diǎn)工程投資30.07億元；出臺(tái)《宿遷市扶持水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展（2024—2026年）實(shí)施方案》，有效降低企業(yè)物流成本，全面提升運(yùn)輸時(shí)效。2024年，運(yùn)河宿遷港中心港區(qū)完成集裝箱吞吐量27萬標(biāo)箱，同比增長22%，創(chuàng)歷史新高，為腹地企業(yè)節(jié)約物流成本超4.5億元。
整合資源，形成合力。過去，宿遷各地國營碼頭各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。為此，宿遷全面推進(jìn)國營碼頭整合，實(shí)現(xiàn)國有港口一體化運(yùn)營。這一舉措的成效在宿遷港泗洪港區(qū)朱湖作業(yè)區(qū)得到生動(dòng)體現(xiàn)。
11月27日上午，宿遷港泗洪港區(qū)朱湖作業(yè)區(qū)一片繁忙。千噸級(jí)貨輪在智能調(diào)度系統(tǒng)指揮下有序靠泊，卡車往來穿梭。399米的岸線上，6個(gè)500噸級(jí)裝卸泊位晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，年吞吐量達(dá)270萬噸?！斑\(yùn)營以來，已為泗洪57家企業(yè)提供專業(yè)港口服務(wù)，累計(jì)節(jié)省物流成本超百萬元。截至目前，作業(yè)區(qū)裝卸總量同比增長52%?！彼捱w市泗洪港口發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理陳九忠介紹。
整合是手段，聯(lián)通是目的。在強(qiáng)化中心港區(qū)功能的同時(shí)，宿遷持續(xù)深化與沿海大港合作，先后與省港口集團(tuán)、連云港港、寧波港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通宿遷至上海、太倉、南京、連云港等8條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，形成每周超50航次的密集班輪網(wǎng)絡(luò)。
隨著“宿遷（連云港）海河聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)”合作協(xié)議的簽訂，宿遷將在連云港徐圩新區(qū)設(shè)立“港口飛地”。屆時(shí)，宿遷港將依托海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，把出海口“搬”到企業(yè)“家門口”，有效破解腹地企業(yè)貨物出口長期依賴陸路轉(zhuǎn)運(yùn)導(dǎo)致的環(huán)節(jié)多、成本高、效率低等瓶頸，為企業(yè)構(gòu)建一條效率更高、成本更優(yōu)、銜接更快的“海河聯(lián)運(yùn)”新通道。
產(chǎn)業(yè)聚鏈——以“港口紅利”催生集群效應(yīng)
物流通道的打通，只是第一步。如何讓物流的“流量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的“增量”？宿遷的答案在于“前港、中倉、后產(chǎn)”模式的深入實(shí)踐。
依托得天獨(dú)厚的水運(yùn)航道資源，宿遷加快重點(diǎn)臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在京杭大運(yùn)河、宿連航道、徐洪河等高等級(jí)航道沿線建設(shè)了運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，依托各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，全力推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成了高端紡織、新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在“前港、中倉、后產(chǎn)”這一模式的指引下，港口是“前臺(tái)”，直接對(duì)接市場；倉儲(chǔ)是“中場”，調(diào)節(jié)物資流通；腹地產(chǎn)業(yè)園則是“后臺(tái)”，進(jìn)行深度加工和制造，這一模式有效降低了企業(yè)物流成本。
以港口為核心、產(chǎn)業(yè)為依托、航線為紐帶、貿(mào)易為動(dòng)力，宿遷全面強(qiáng)化多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源高效整合，致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈貫通，為高質(zhì)量發(fā)展打造更多勢能、注入更大動(dòng)力。
今年7月封關(guān)運(yùn)營的宿遷保稅物流中心（B型），是宿遷打造區(qū)域性貿(mào)易功能平臺(tái)的關(guān)鍵落子，這讓外貿(mào)企業(yè)在“家門口”就能享受到“境內(nèi)關(guān)外”的保稅政策，極大地提升了貿(mào)易便利性。
更具戰(zhàn)略意義的是上海港ICT2.0項(xiàng)目的落地，通過強(qiáng)化上海港外貿(mào)空箱資源前置宿遷港，打通了內(nèi)陸港出海新通道，實(shí)現(xiàn)“宿貨宿出”，為本地外貿(mào)企業(yè)節(jié)約了物流成本。
縱觀宿遷的港航產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展脈絡(luò)，這條從“物理連通”到“功能耦合”、從“要素驅(qū)動(dòng)”到“系統(tǒng)創(chuàng)新”的升級(jí)之路，正是宿遷在長三角一體化格局中，奮力譜寫“向水而興”新篇章的戰(zhàn)略自信與堅(jiān)實(shí)步履。從基礎(chǔ)夯實(shí)到格局構(gòu)建，再到能級(jí)躍升，宿遷始終以“以水興產(chǎn)、以水興城”為核心理念，用政策鏈串聯(lián)資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈，讓大運(yùn)河不僅“濤聲依舊”，更奏響了城市高質(zhì)量發(fā)展的“新旋律”。