能源大省轉(zhuǎn)型蝶變，“新山西”呼之欲出
來源： 澎湃新聞
2025-11-21 20:26:00
作為全國首個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，山西肩負(fù)著為全國能源革命探路先行的戰(zhàn)略使命。
長期以來，這片被譽(yù)為“煤?！钡耐恋?，以源源不斷的能源供給支撐著國家工業(yè)化進(jìn)程，卻也面臨著資源依賴、產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)約束等結(jié)構(gòu)性難題。
轉(zhuǎn)型之路，考驗(yàn)定力，更需智慧。近年來，山西以久久為功的奮進(jìn)姿態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等方面持續(xù)突破，走出了一條多元協(xié)同、綠色低碳的轉(zhuǎn)型之路，一個(gè)顯著有別于“一煤獨(dú)大”刻板印象的“新山西”，已然呼之欲出。
11月中旬，由山西省委網(wǎng)信辦主辦、澎湃新聞承辦的“向新而行 動(dòng)力澎湃”第二十屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體山西行代表團(tuán)走訪的太原，晉中，呂梁等地，就是這場全域轉(zhuǎn)型實(shí)踐的生動(dòng)縮影。
經(jīng)由它們，我們得以更具體地探尋：面對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏大命題，山西的解題密碼是什么？三晉大地，究竟發(fā)生了怎樣的蝶變？
01. 找到轉(zhuǎn)型路徑
放眼全球，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心命題，都不外乎是精準(zhǔn)處理好“守”與“破”的辯證關(guān)系。
于山西而言，煤炭作為國家能源安全的壓艙石地位不可動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型絕不是“去煤化”，而是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價(jià)值產(chǎn)品的攀升。
這一思路，在傳統(tǒng)“煤城”晉中市壽陽縣通過數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升中，得到生動(dòng)詮釋。如位于該縣太晉一體化平頭融合發(fā)展區(qū)內(nèi)的山西交控集團(tuán)鋼材數(shù)字化加工基地，通過引入30余套國產(chǎn)智能數(shù)控設(shè)備，將機(jī)械自動(dòng)化率提升至95%。
其帶來的轉(zhuǎn)型效果可謂立竿見影：人員投入減少60%，生產(chǎn)效率提升3倍，年加工鋼材達(dá)10萬噸、產(chǎn)值2億元，并成功入選交通運(yùn)輸部智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。這種“數(shù)字化+制造”的模式，就讓煤炭下游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從“初級加工”到“精準(zhǔn)制造”的跨越。
在循環(huán)利用中挖掘新價(jià)值，大力構(gòu)建“吃干榨盡”的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一發(fā)力點(diǎn)。
僅以介休開發(fā)區(qū)為例，瑞鑫公司的焦?fàn)t煤氣“碳減排制LNG聯(lián)產(chǎn)氫能”項(xiàng)目，將工業(yè)尾氣轉(zhuǎn)化為綠色能源；茂勝、宏安等企業(yè)利用干熄焦余熱發(fā)電，年發(fā)電量高達(dá)12億千瓦時(shí)；魯信的廢鹽處置項(xiàng)目更是將焦化危廢轉(zhuǎn)化為工業(yè)級氯化鈉，形成資源閉環(huán)……這些技術(shù)化實(shí)踐，讓煤炭產(chǎn)業(yè)在循環(huán)利用中創(chuàng)造出新的價(jià)值，大大提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量和附加值。
2025年3月，由山西省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院研制的南極首個(gè)規(guī)?；履茉聪到y(tǒng)，在中國秦嶺科考站投運(yùn)。 山西省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院 供圖
作為全國重要的能源原材料基地，山西同時(shí)也在新型能源體系構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)風(fēng)電光伏集中式做大做強(qiáng)、分布式做優(yōu)做精，并穩(wěn)步推進(jìn)氫能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能開發(fā)，綠電外送量持續(xù)保持全國第一。如風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目在晉北、晉西等地區(qū)規(guī)?；季?，氫能產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，最終形成了“化石能源清潔利用+可再生能源協(xié)同發(fā)展”的能源格局。
截至今年9月底，山西全省新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54.55%，由此也推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著優(yōu)化，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重逐年下降?！笆奈濉鼻八哪辏轿魅∪f元GDP能耗預(yù)計(jì)累計(jì)下降16.1％，超額完成國家下達(dá)目標(biāo)，降幅位居全國前列。
此外，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)自主化攻關(guān)力度，進(jìn)一步提升在能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。如位于太原的潞安化機(jī)集團(tuán)，近年來一舉打破了長期以來國外對煤氣化領(lǐng)域的市場壟斷，成功實(shí)現(xiàn)了本土氣化裝備從跟跑、并跑、再到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。目前，公司核心產(chǎn)品“晉華爐”已牢牢占據(jù)全國煤氣化裝置市場占有率前三位，并成功出口海外市場。
11月10日，潞安化機(jī)智能倉儲中心有序運(yùn)行。 澎湃新聞?dòng)浾?王玨瑋 圖
除了能源領(lǐng)域，山西的其他特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新機(jī)。
杏花村汾酒、定襄法蘭、太谷瑪鋼、萬榮外加劑、懷仁陶瓷、平遙牛肉和推光器、祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒……這些散落在三晉大地上的傳統(tǒng)名鎮(zhèn)名品，在“一鎮(zhèn)一策”政策的引導(dǎo)下，近年來通過技術(shù)改造、公共服務(wù)平臺建設(shè)、品牌塑造和融合發(fā)展，也迸發(fā)出新活力。
以白酒為例。在汾陽市，杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)正推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)從單一釀造向“酒+文化+旅游”全鏈條演進(jìn)，勾勒出千億級產(chǎn)業(yè)集群的藍(lán)圖。作為全國最大的清香型白酒生產(chǎn)基地，汾陽擁有6000多年釀造史，白酒產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)?0%的GDP、60%的稅收和40%的就業(yè)崗位，2024年白酒總產(chǎn)值突破270億元，總營收達(dá)372億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的76.6%，成為地方經(jīng)濟(jì)的絕對支柱。
但這并不只是因?yàn)椤耙槐啤?。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，汾陽構(gòu)建了“上游種植—中游釀造—下游文旅”的完整生態(tài)。
上游通過8年持續(xù)出臺扶持政策，對集中連片種植高粱每畝補(bǔ)貼305元，2024年發(fā)展高粱種植12萬畝，產(chǎn)量4.4萬噸，帶動(dòng)戶均增收1500元，實(shí)現(xiàn)“汾酒用糧”與“農(nóng)民增收”雙贏；中游全力支持龍頭企業(yè)汾酒集團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)能儲能，支持引導(dǎo)汾陽王、新晉商酒莊、汾河酒廠、汾蘊(yùn)酒廠等一批白酒生產(chǎn)企業(yè)在保留傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級改造；下游則打造總占地面積5000畝的杏花村酒文旅融合項(xiàng)目，以“一點(diǎn)兩軸三片區(qū)”為規(guī)劃，建設(shè)汾酒大道、詩酒文化園等載體，將千年釀酒文脈轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可消費(fèi)的旅游資源。
總結(jié)起來，山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，主要是抓住了立足比較優(yōu)勢、延伸價(jià)值鏈條的核心邏輯，在保障國家能源安全這一主線的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新提升效率、延長產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，于綠色化、智能化、品牌化等方面尋求突破口。
這種深挖優(yōu)勢資源價(jià)值、做精主業(yè)、從老傳統(tǒng)中講出“新故事”的轉(zhuǎn)型路徑，既確保了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定性和發(fā)展韌性，也為其他領(lǐng)域的多元發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
02. 一場全面轉(zhuǎn)型
如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是山西轉(zhuǎn)型的壓艙石，那么新質(zhì)生產(chǎn)力的培育便是驅(qū)動(dòng)未來的發(fā)動(dòng)機(jī)。
近年來，山西跳出“一煤獨(dú)大”的思維定式，在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，逐步構(gòu)建起多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)新格局，山西的產(chǎn)業(yè)名片也因此更加豐富立體。
全國具有信創(chuàng)全部資格的八家整機(jī)企業(yè)之一的太原百信公司生產(chǎn)線。 百信公司 供圖
在山西中部城市群，智能制造正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心引擎。
2024年，太重軌道公司獲評全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”，標(biāo)志著山西制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到全球智能制造最高水平。該公司將40多個(gè)第四次工業(yè)革命前沿技術(shù)融入生產(chǎn)制造，通過人工智能和柔性自動(dòng)化技術(shù)，使缺陷率降低33%，單位成本降低29%，產(chǎn)量提高33%，生產(chǎn)效率全球領(lǐng)先。同期，高速飛車全尺寸試驗(yàn)線實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首次低真空超導(dǎo)懸浮航行，展現(xiàn)了山西在高端裝備制造領(lǐng)域的顯著突破力。
很多可能人不知道，如今的山西不僅是能源大省，也正悄然變身為“算力大省”。截至今年7月底，全省累計(jì)建成5G基站11.5萬個(gè)，每萬人擁有33個(gè)，居中部六省首位。而“十四五”以來，山西在用算力中心機(jī)架規(guī)模達(dá)51.4萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，智能算力規(guī)模達(dá)到32EFlops，綜合算力指數(shù)連續(xù)兩年居全國第8，遠(yuǎn)超GDP排名。
也正是得益于這種算力資源，近年來山西的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也呈現(xiàn)出可觀的發(fā)展勢頭。如通過深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持建成國家級、省級人工智能創(chuàng)新載體59個(gè)，2家企業(yè)垂類大模型完成國家備案。此外，還著力發(fā)展第三代半導(dǎo)體、智能終端、微短劇、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興產(chǎn)業(yè)。今年1—10月，山西軟件和信息技術(shù)服務(wù)等6個(gè)百億級規(guī)模重點(diǎn)行業(yè)營收實(shí)現(xiàn)20%以上增長。
這股算力浪潮，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了新的可能性。如通過“數(shù)乘智改”行動(dòng)，山西已累計(jì)建成300座智能化煤礦，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65.6%。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，正在釋放出巨大的倍增效應(yīng)。
市場主體的結(jié)構(gòu)之變，是觀察一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最直觀的風(fēng)向標(biāo)。近年來，山西高新技術(shù)企業(yè)的集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。2024年山西新培育高新技術(shù)企業(yè)1599家、專精特新中小企業(yè)626家，120個(gè)“山西精品”享譽(yù)海內(nèi)外。而在產(chǎn)品端，手撕鋼、車輪鋼等特種鋼材料，T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底等半導(dǎo)體產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于高端裝備、電子信息、航天航空等領(lǐng)域。
中國寶武太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司生產(chǎn)出手撕超薄精密不銹帶鋼。新華網(wǎng) 圖
一個(gè)標(biāo)志性數(shù)據(jù)是，今年前三季度，山西非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了74.9%；增長2.2%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長334.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長228.9%，醫(yī)藥制造業(yè)增長26.3%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長13.0%。這表明，在煤炭工業(yè)的基本盤之外，山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能正在加速壯大。
文旅產(chǎn)業(yè)，是山西的另一個(gè)極具潛力，且風(fēng)頭正盛的“新產(chǎn)業(yè)”。一直以來，在全國的文旅版圖上，山西的存在感并不算強(qiáng)。但論發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的資源，山西絕對算得上是“富礦”。
“四十年看深圳，一百年看上海，一千年看北京，三千年看陜西，五千年看山西”，這種廣為流傳的說法，其實(shí)就直接道出了山西在中華文明版圖中的獨(dú)特地位。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年初，山西擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，總數(shù)排名全國第一，占全國總數(shù)的10%以上。其中古建筑420處，占比79％，排名全國第一；對外開放221處，開放數(shù)排名全國第一。這里面，云岡石窟、平遙古城、大同古城，算是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。但是，這方面的山西實(shí)力，依然被低估。比如，在文旅版圖上并不算突出的運(yùn)城市，就擁有102處國保單位，是全國國保數(shù)量最多的地級市。
但過去，山西文旅產(chǎn)業(yè)長期陷入“資源富礦、產(chǎn)業(yè)貧礦”的困境。一方面，由于“煤炭大省”的標(biāo)簽過于鮮明，讓外界對山西的印象長期停留在“黑、粗、重”的層面，忽略了深厚的文化底蘊(yùn)；另一方面，誠如有識之士指出，由于管理體制等原因，又導(dǎo)致“軟環(huán)境太硬、硬環(huán)境太軟”。包括景區(qū)配套設(shè)施相對落后、服務(wù)質(zhì)量不高、業(yè)態(tài)單一等，都限制了文旅吸引力。
近年來，山西正以系統(tǒng)性改革破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)真正從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢跨越。
如硬環(huán)境建設(shè)方面，在僅占全國1.6%的版圖上，山西率先建成全國規(guī)模最大、里程最長、“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”的“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”全域旅游公路網(wǎng)，并建成黃河、長城、太行三個(gè)一號旅游公路，4A級及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，旅游廁所、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級；軟環(huán)境優(yōu)化上，則建立了以游客為中心的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，推行“一部手機(jī)游山西”智慧服務(wù)，開展文旅消費(fèi)券發(fā)放、門票減免等惠民活動(dòng)，全力打響“旅游滿意在山西”品牌。
1500多年孝義老城成為新晉打卡地，展現(xiàn)孝和義文化的根與魂。 孝義市委宣傳部 供圖
此外，借助技術(shù)賦能和業(yè)態(tài)創(chuàng)新也讓更多千年文物“活起來”。如介休后土廟作為“三晉琉璃藝術(shù)博物館”，通過AR技術(shù)、古戲裝旅拍、非遺展演等形式，讓游客沉浸式感受琉璃文化魅力；“跟著悟空游山西”等創(chuàng)意營銷活動(dòng)，則讓隰縣小西天、應(yīng)縣木塔等小眾景區(qū)流量出圈……
事實(shí)證明，這些努力正在得到回報(bào)：2023年以來，山西全省重點(diǎn)景區(qū)接待游客、門票收入、經(jīng)營收入連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
除了工業(yè)和文旅，山西在特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代消費(fèi)品等領(lǐng)域也有新突破。如大閘蟹、三文魚、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品在山西落地生根，擺脫了“山西只有小米、紅棗”的傳統(tǒng)認(rèn)知；“中國廚師之鄉(xiāng)”汾陽通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與人才培育，讓“汾陽宴”成為晉菜代表宴席，萬名廚師隊(duì)伍遍布全國乃至世界，“汾州筵席廚師”入選全國勞務(wù)品牌……另一個(gè)有助于打破外界對山西刻板印象的數(shù)據(jù)是，2024年，山西電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏“新三樣”的出口增長了兩倍多。
山西路橋建起現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群，使用機(jī)器狗從事生產(chǎn)巡檢等工作。 山西路橋 供圖
目前的山西，已確立了包括特鋼材料、新能源汽車、碳基新材料等在內(nèi)的16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并通過梯度培育機(jī)制，打造了以41戶鏈主企業(yè)引領(lǐng)、102戶鏈核企業(yè)支撐、289戶專精特新企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“雁陣”格局。
這種多元產(chǎn)業(yè)格局的形成，不僅降低了對傳統(tǒng)能源主業(yè)的依賴度，更增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入了更多可持續(xù)的新動(dòng)力，同時(shí)也在有效重塑著山西的對外形象。
03. 軟實(shí)力也要轉(zhuǎn)型
無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是新質(zhì)生產(chǎn)力培育，“創(chuàng)新”永遠(yuǎn)是不二主題。然而，對于山西這樣的資源型地區(qū)而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的挑戰(zhàn)也恰恰就在于面臨創(chuàng)新要素不足、體制機(jī)制滯后、民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等結(jié)構(gòu)性矛盾。為此，近年來山西開啟了精準(zhǔn)補(bǔ)短板，竭力為轉(zhuǎn)型之路掃清障礙、注入活力。
如針對創(chuàng)新平臺短板，山西以真金白銀的投入為牽引。
“十四五”期間，山西省級研發(fā)投入約50億元，建成80余家省級以上能源科創(chuàng)平臺。國家超算太原中心、懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院等“國字號”平臺相繼落戶或重組，華為礦山軍團(tuán)全球總部的引進(jìn)更是引人矚目。截至目前，全省共建成國家級重大創(chuàng)新平臺12家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室173家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心133家、省市兩級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)155家，一個(gè)層級多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺體系基本形成。
有了平臺，更需暢通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。以“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺為抓手，山西正全力打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。目前，“晉創(chuàng)谷·太原”“晉創(chuàng)谷·大同”已先后實(shí)體化運(yùn)營，“晉創(chuàng)谷·晉中”已具備掛牌條件。
其中，“晉創(chuàng)谷·太原”已正式入駐科技型企業(yè)154家，簽署產(chǎn)品銷售、技術(shù)合同交易額達(dá)2.27億元，通過“免申即享”模式發(fā)放企業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)資金累計(jì)2800萬元；“晉創(chuàng)谷·大同”已正式入駐企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資1300萬元。此外，配套的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和中試基地也在加速完善。得益于這種系統(tǒng)性提升，“十四五”以來，山西省技術(shù)合同成交總額實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新臺階，2024年全省技術(shù)合同成交總額較2020年翻了一番。
技術(shù)攻關(guān)方面，山西也斬獲了一系列標(biāo)志性成果。如自主研發(fā)的“煤海蛟龍”掘進(jìn)裝備、大型露天礦智能電鏟等“大國重器”實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)跑，充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)廣泛示范；煤制油氣、低碳烯烴合成等煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)國際領(lǐng)先，潞安化工煤制油產(chǎn)量突破100萬噸，系列煤基合成產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白；“晉華爐”成功解決“三高”煤氣化難題，全國市場占有率超過50%。同時(shí)，鈉離子電池、全釩液流電池等新型儲能技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化，氫能技術(shù)加速迭代……
為強(qiáng)化創(chuàng)新需要的配套人才資源保障，山西則啟動(dòng)實(shí)施了“三晉英才”計(jì)劃，推廣“人才綠卡”制度，為高端人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等全方位保障；同時(shí)，在4所高校開展“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，山西中醫(yī)藥大學(xué)、運(yùn)城學(xué)院分別獲批博士、碩士學(xué)位授予單位，強(qiáng)化了本土人才培養(yǎng)能力。
民營經(jīng)濟(jì)活力不足，限制了轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，這是資源型地區(qū)的普遍尷尬。長期以來，山西經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出“國企獨(dú)大、一煤獨(dú)霸”的格局。如過去山西百強(qiáng)企業(yè)大部分都集中在煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，主要營收也是由國企貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中多處于配套地位，活力明顯不足。
11月10日，企業(yè)代表在太原市行政審批服務(wù)管理局辦事大廳咨詢。該局通過“一枚印章管審批”改革，讓企業(yè)注冊只需3.6小時(shí)。 澎湃新聞?dòng)浾?王玨瑋 圖
針對這一現(xiàn)實(shí)，近年來山西以制度改革激活晉商精神，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)從“配角”向“主角”的轉(zhuǎn)變。如高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，推行“一枚印章管審批”改革，全面落實(shí)國家負(fù)面清單制度，推出30條優(yōu)化市場準(zhǔn)入、激活民間投資的務(wù)實(shí)舉措，努力打通制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)。此外，還建立向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，如2024年分四批向民間資本推介項(xiàng)目計(jì)劃總投資額達(dá)3037億元，計(jì)劃引入民間資本共計(jì)1519億元；今年分三批推介260個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)3693億元，計(jì)劃吸引民間資本1844億元。
經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，目前一系列積極信號已經(jīng)涌現(xiàn)。如截至今年9月底，全省民營經(jīng)營主體達(dá)到396.3萬戶，較“十三五”末增長43.6%。入圍全國民營企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)從2020年的7家增加至2025年的9家；2024年全省民營經(jīng)濟(jì)稅收較“十三五”末增長25.0%，占全省稅收收入的51.5%，撐起了“半壁江山”。
更重要的是，民營經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的牽引力明顯加大。截至今年9月底，山西全省屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”民營企業(yè)44.3萬戶，占全部民營企業(yè)的38.2%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)13.1萬戶，占全部民營企業(yè)的11.3%；高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)中民營企業(yè)占比超過80%，全省民營企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的科技創(chuàng)新成果。
其實(shí)，作為晉商故里，山西本有著不錯(cuò)的民營經(jīng)濟(jì)基因。通過持續(xù)改革充分激活這種基因，相信能為全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更多的源頭活水。
04. 資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的山西方案
置于全球資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型框架下來審視，山西的轉(zhuǎn)型路徑具有鮮明的特點(diǎn)。
晉中壽陽縣旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)使用無人機(jī)保護(hù)莊稼生長。 澎湃新聞?dòng)浾?王玨瑋 圖
首先，與德國魯爾區(qū)、美國休斯頓等單一城市或區(qū)域轉(zhuǎn)型不同，山西是全省域、全方位的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，涉及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、制度等多個(gè)維度，這注定了更復(fù)雜；與一些資源枯竭地區(qū)過度依賴外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型模式不同，山西則堅(jiān)持的是內(nèi)生增長和外部協(xié)同的共進(jìn)，也即既強(qiáng)化本土產(chǎn)業(yè)升級，又通過“飛地經(jīng)濟(jì)”、區(qū)域合作等吸納外部資源。同時(shí)，與完全“去資源化”的激進(jìn)轉(zhuǎn)型不同，山西又是在切實(shí)保障國家能源安全的前提下推進(jìn)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了“責(zé)任與發(fā)展”的統(tǒng)一。
其次，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，充分放大各地的比較優(yōu)勢。
要知道，全球資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑雖有共性，但從來無統(tǒng)一模板。美國休斯頓從石油開采轉(zhuǎn)向油氣服務(wù)、生物醫(yī)藥、航天，德國魯爾區(qū)則聚焦風(fēng)電與氫能， 加拿大卡爾加里通過成立技術(shù)聯(lián)合組織，吸引高科技企業(yè)和人才，發(fā)展信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)……這些案例都表明，轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于要充分立足自身稟賦。而山西各地資源稟賦差異顯著，由此也就形成 了“一縣一策”式的多元轉(zhuǎn)型路徑。
位于呂梁孝義市的鵬飛集團(tuán)加速推進(jìn)氫能布局，重卡、大巴、共享單車等都用上了氫能。 澎湃新聞?dòng)浾?王玨瑋 圖
煤炭主產(chǎn)區(qū)如壽陽、介休，依托工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展智能制造與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“煤城”轉(zhuǎn)型；文化資源富集地如大同、孝義，以文旅融合為突破口，讓文物資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)如汾陽，通過“特色種植+農(nóng)產(chǎn)品加工+餐飲文化”的鏈條延伸，帶動(dòng)農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)升級；城市群核心區(qū)域如太原、晉中，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)+制造+物流”的協(xié)同發(fā)展……這種差異化布局，既避免了同質(zhì)化競爭，又最大化發(fā)揮了各地比較優(yōu)勢，最終形成了全省轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。
一定程度上說，這種因地制宜、基于省情的轉(zhuǎn)型模式，也為全球資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的“山西方案”。
資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型，注定是一場考驗(yàn)戰(zhàn)略定力與執(zhí)行耐力的長跑。從這個(gè)角度看，山西，依然在路上。但可以預(yù)見，未來的山西，必將不再只有“煤炭”這一張名片，更將以智能制造、綠色能源、活力文旅和特色產(chǎn)業(yè)等多元標(biāo)簽，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)更重要的地位，也為全國的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)愈加豐富的山西智慧，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫更加奪目的篇章。
澎湃新聞?dòng)浾?鄭達(dá)咖 圖