新聞1+1丨“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，更清晰的方向！
來源： 央視新聞客戶端
2025-10-29 14:48:00
10月28日下午備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃建議全文正式公布。建議全文不僅內(nèi)容更翔實(shí)、部署更具體，也更清晰的明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要方向。未來“十五五”期間，究竟有哪些更詳細(xì)的內(nèi)容和更具體的要求？
五個(gè)戰(zhàn)略維度分析“十五五”規(guī)劃建議
第一點(diǎn)，就是要深刻理解當(dāng)前宏觀外部環(huán)境變化的艱巨性、波動(dòng)性和劇烈性，我覺得這個(gè)很重要，這是一個(gè)長期的變化，也就是說我們以前一直以為全球化的基礎(chǔ)——市場化原則、國際慣例、全球配置、效率第一，現(xiàn)在都會(huì)發(fā)生變化。所以不單是中美的博弈、特朗普政府的關(guān)稅戰(zhàn)，而是全球規(guī)章、制度、秩序的打破。
第二點(diǎn)，就是集中力量做好我們自己的事，面對外部環(huán)境變化的時(shí)候，我們怎么應(yīng)對，還是把自己的事情做好。
第三點(diǎn)，我覺得特別有力量的是從歷史的地位來看問題。這個(gè)歷史地位就是指，我們今天看問題、看全球變化的時(shí)候，要看到我們是誰、我們從哪里來，還要看到我們要到哪里去。也就是說從歷史的角度，我們今天不但要看到我們自己的變化，而且要看到中國走向歷史、走向世界的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折的重大機(jī)遇，所以從歷史的角度和動(dòng)力來迎接現(xiàn)在的問題，我覺得這是一個(gè)特別有力量的觀點(diǎn)。
第四點(diǎn)，就是目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)這個(gè)世界風(fēng)云巨變，我們也面臨多種矛盾的時(shí)候，我們的目標(biāo)是堅(jiān)定不移的——那就是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，和中華民族的百年復(fù)興，這個(gè)不能動(dòng)。所以這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向我覺得特別明確。
第五點(diǎn)，就是問題導(dǎo)向。大的格局看清楚以后，我們就需要一個(gè)一個(gè)來解決現(xiàn)有的問題，所以這個(gè)說明和《建議》是非常大氣，高屋建瓴。
《建議》講的是“質(zhì)”但隱含著“量”
與此同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”，這是量，也是質(zhì)，就是增長的質(zhì)的核心是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)是不一樣的，但是必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率這個(gè)概念，把量給提出來。
在整個(gè)量里面有相當(dāng)?shù)囊徊糠质敲裆牧浚べY的水平占總收入水平要上升，這個(gè)量講得非常明確，消費(fèi)占整個(gè)GDP的水平結(jié)構(gòu)要上升，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)市場和消費(fèi)民生的重要性。
所以我覺得這幾個(gè)“量”，其實(shí)把我們現(xiàn)在講的“質(zhì)”，也已經(jīng)講得很清楚了，從發(fā)展和民生兩個(gè)維度，是明晰的。
以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性
在“十五五”期間，統(tǒng)一國內(nèi)大市場是提升內(nèi)部穩(wěn)定性的一個(gè)特別重要的方面。都說中國國內(nèi)市場大，14億人口，全球第二大經(jīng)濟(jì)，但是如果不統(tǒng)一，它就沒有力量。這里包括很多，規(guī)章制度要統(tǒng)一，譬如說基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一，信息要統(tǒng)一，譬如說營商環(huán)境，包括保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等等統(tǒng)一，政府行為要統(tǒng)一，包括采購，包括招商引資等等。我們?nèi)绻馨堰@些都給統(tǒng)一起來，把中國的統(tǒng)一大市場建立，那是中國國內(nèi)穩(wěn)定最大的基礎(chǔ)。我覺得有這一條，我們就有足夠信心來抵抗外部的不確定性。
如何實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)并跑、領(lǐng)跑？
我們這次談到了很多的譬如說量子計(jì)算，量子計(jì)算之所以重要，是因?yàn)樗俏磥碛?jì)算的核心，一旦量子計(jì)算如果是通用化的話，那現(xiàn)有的很多技術(shù)都在根本上會(huì)改變。中國的量子計(jì)算和美國其實(shí)一直處于此起彼伏的狀態(tài)，有時(shí)候中國高，有時(shí)候美國高，一直在競爭前沿，這個(gè)是不相上下的。現(xiàn)在集中資源和智慧，我們來攻量子計(jì)算，這個(gè)領(lǐng)域我們有希望能夠有突破。
我們在超導(dǎo)的高頻使用論文方面，已經(jīng)是美國的兩倍多，超導(dǎo)是未來發(fā)展特別重要的一個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在做常溫超導(dǎo)，中國這個(gè)方面其實(shí)還是研究很深的。
光纖通訊方面，中國高頻引入的論文現(xiàn)在也是美國的兩倍多以上，這個(gè)基礎(chǔ)研究也在上來。
核能方面，中國在全球的核能發(fā)展每年的投資里面中國大概占了40%左右，我們的第四代核電站、核聚變和核裂變，綜合小型核能，逐漸地走向聚變，這個(gè)如果打通，那未來的能源世界就根本變了。所以這幾個(gè)核心的領(lǐng)域我們已經(jīng)有基礎(chǔ)，在未來的五年里，我們有望看到新的突破和新的發(fā)展，無論如何，未來五年是中國科技高突破、高發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。
“中國+N”的全球布局
我們最近在研究和分析對外開放的時(shí)候，我們看到出現(xiàn)一個(gè)有趣的“中國+N”現(xiàn)象。就是在中國改革開放以來到加入WTO這個(gè)階段，大量的外資進(jìn)入中國，然后到2018年特朗普政府1.0打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，他們搞“友岸外包”政策等等，開始采取中國+1的方式布局產(chǎn)業(yè)，到特朗普政府2.0貿(mào)易戰(zhàn)現(xiàn)在開始，大家開始走中國+N的方式布局產(chǎn)業(yè)，就是多點(diǎn)的全球配置。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)不僅是中美，特朗普政府是對全球的關(guān)稅，把全球貿(mào)易秩序都給打破了，在這個(gè)情況下，全球的貿(mào)易和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈全部重塑，這是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再一次重新塑造的過程，所以國際跨國公司已經(jīng)開始了中國+N。與此同時(shí)，更有意義的是中國企業(yè)開始出現(xiàn)中國+N，中國企業(yè)多年來在中國自己生產(chǎn)，逐漸地走出去，我們是“一帶一路”長期基礎(chǔ)設(shè)施投資走出去，我們大規(guī)模的企業(yè)走出去，我們現(xiàn)在看到了在特朗普政府全球貿(mào)易戰(zhàn)情況下，中國企業(yè)全球布點(diǎn)，中國+N開始形成。在中國形成N的時(shí)候，它產(chǎn)生一個(gè)特別有趣的開放的新的格局，也就是說外國的國際跨國公司越來越意識到中國的重要性，中國市場的重要性，他們承認(rèn)如果他們不能在中國市場上站住，他不可能在全球競爭，所以把研發(fā)龍頭都放到中國來。中國企業(yè)出去，是在國內(nèi)和國際上和跨國公司進(jìn)一步全面的合作，所以是加強(qiáng)了中國企業(yè)和跨國公司在中國和全球的合作。
與此同時(shí)，更重要的一點(diǎn)，通過中國企業(yè)的中國+N的全球布局，其實(shí)中國開始構(gòu)建以中國企業(yè)為主干的全球供應(yīng)鏈，這個(gè)就是在替代現(xiàn)在的，或者過去一直的以發(fā)達(dá)國家跨國公司為主的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，這是一個(gè)開放的大變化。所以現(xiàn)在開放不但是要?dú)g迎外資不斷進(jìn)來，我們還要幫助和支持我們的企業(yè)走出去。去年和今年到現(xiàn)在為止，中國的ODI（對外直接投資）已經(jīng)超過了FDI（外商直接投資），中國的ODI的存量和FDI的存量，也就是吸進(jìn)來的外資和“走出去”的中國資本，已經(jīng)開始持平了，這是一件了不起的大事。
人民幣推進(jìn)國際化會(huì)推進(jìn)到什么地步？
一個(gè)國家要成為強(qiáng)國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)，金融強(qiáng)，貨幣必須強(qiáng)，我覺得這個(gè)都是特別重要的方面。所以中央現(xiàn)在提出的要加快人民幣國際化，那么前面一步就是要更快推進(jìn)資本賬戶的開放，形成中國世界化的債券市場，來為人民幣的國際化打開道路，特別是現(xiàn)在數(shù)字貨幣如此的發(fā)展，我覺得人民幣國際化一定要走在前面。