美國政府此次大規(guī)?!巴巳骸?,預示著美國單邊主義外交政策的全面升級,暴露出美國外交已完全以所謂“美國優(yōu)先”為原則,駛入了“無利不起早”的自利軌道。
美國將要退出的這些國際組織,涉及氣候治理、公共衛(wèi)生、人權、教育文化、難民援助以及可持續(xù)發(fā)展等眾多全球治理領域,均被美國政府的自利盤算排除在外。一是,美國在對外事務上愈發(fā)追求自身利益最大化,給世界提供公共產(chǎn)品不符合其私利。二是,隨著“全球南方”崛起,新興市場國家和發(fā)展中國家在國際組織獲得更多話語權,導致美國自認為“不劃算”,甚至有了所謂“吃虧”心理。三是,面對中期選舉壓力,特朗普政府更急迫地要推進內(nèi)外極端議程,或轉移國內(nèi)矛盾點,或留住保守派選民??梢哉f,美國“退群”并非徹底的孤立主義,而是一種獲利導向的選擇性霸權新變體。
美國再次“退群”將給全球治理帶來挑戰(zhàn),不僅進一步阻礙全球應對氣候變化等全球性議題的努力,還直接弱化協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)社會發(fā)展等議題的多邊機制。但事實終將證明,“美國優(yōu)先”帶來的將是“美國獨行”,美國將孤立于全世界。面對變局,國際社會唯有加速形成合力,共同持續(xù)推動全球治理各議題、各領域向前發(fā)展,攜手構建更加公正合理的全球治理體系。
(作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際關系學院教授)刁大明