美版俄烏“和平計劃”變身“經(jīng)濟計劃” 各方分歧加劇
來源： 央視新聞
2025-12-13 08:25:00
目前，圍繞美國提出的烏克蘭問題“和平計劃”，俄、烏、歐、美多方正在進行博弈。美國白宮新聞秘書萊維特11日證實，美方已經(jīng)收悉烏方提交的更新版“和平計劃”。歐洲方面希望本周末與美方在法國巴黎就“和平計劃”舉行會談，但美方尚未確認參會。
此前，有消息披露，美國在其“和平計劃”未公開的附錄中列舉了多項經(jīng)濟相關的計劃，這讓歐洲多國官員感到擔憂。
圍繞俄烏“和平計劃”各方分歧加劇
當?shù)貢r間12月11日，德國總理默茨表示，他與歐洲多國領導人共同向美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出一份有關俄烏“和平計劃”的提議，并邀請美方13日參加相關會議。默茨說，他與其他歐洲國家領導人已經(jīng)闡明，有關領土讓步的這一問題必須由烏克蘭總統(tǒng)和烏克蘭人民來回答。
美國總統(tǒng)特朗普同一天卻沒有明確表示，美方是否將派代表參會。
美國總統(tǒng)：不想浪費太多時間
特朗普表示，“如果我們認為達成協(xié)議的概率大，就會出席13日在歐洲舉行的會議，我們不想浪費太多時間?！?/p>
特朗普還表示，美國此前與俄羅斯及烏克蘭“已非常接近達成協(xié)議”，由于方案涉及以特定方式劃分領土，“這可不是簡單的事情”。
特朗普說，除了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，烏克蘭民眾都很喜歡這一協(xié)議。他還警告稱，當前沖突若持續(xù)，“最終只會走向第三次世界大戰(zhàn)”。
烏克蘭總統(tǒng)：烏美對于“和平計劃”仍存分歧
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基11日稱，烏方已向美國提交更新版烏克蘭問題“和平計劃”。
據(jù)悉，烏版“和平計劃”由烏克蘭與歐洲多國共同商定。澤連斯基表示，修改過的更新版框架協(xié)議包含20個要點，這可以作為一切談判的基礎，烏方正在等待美方的反饋。
當天，澤連斯基還表示，圍繞“和平計劃”，烏美之間尚存兩大分歧需要繼續(xù)討論，一是頓涅茨克地區(qū)領土及一切相關問題，二是扎波羅熱核電站“共管”問題。
澤連斯基稱，美方提議，在頓涅茨克地區(qū)，烏方從其控制區(qū)撤軍，這些地方將變成一個所謂的“自由經(jīng)濟區(qū)”，然而烏方的主張是俄烏按對等原則在頓涅茨克地區(qū)撤軍。澤連斯基同時表示，領土問題應由烏克蘭人民通過選舉或公投的方式作最終決定。
俄羅斯總統(tǒng)助理：俄方需了解“和平計劃”修改內(nèi)容
俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫12日表示，俄方需要看到最新版本的“和平計劃”，了解在美方與歐烏方面完成系列溝通后在內(nèi)容上進行的修改。
烏沙科夫稱，俄方尚未看到修改后的版本，但美烏會談后修改過的“和平計劃”可能會有多處不受俄方歡迎。
烏沙科夫表示，只有在烏克蘭武裝部隊撤離頓巴斯之后，才有可能實現(xiàn)停火，頓巴斯地區(qū)未來可能既不會有俄羅斯軍隊，也不會有烏克蘭軍隊，但可能會有俄羅斯國民衛(wèi)隊駐扎。
此外，針對烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基關于在烏領土問題上或許需要舉行全民公投的言論，當?shù)貢r間12日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在接受媒體采訪時表示，如果烏方的提議是臨時停戰(zhàn)與獲得喘息之機的借口，這是行不通的。他還表示，烏克蘭的和平需要可靠的保障，應實現(xiàn)具有保障的、長期的、令各方均理解的和平。
美版“和平計劃”變身“經(jīng)濟計劃”歐洲多國感擔憂
根據(jù)12月10日披露的相關消息，美國在其“和平計劃”未公開的附錄中列舉了多項經(jīng)濟相關的計劃，這讓歐洲多國官員大感擔憂。有分析稱，如今，談判桌上的分歧已不再僅僅關乎邊界，而是越來越關乎經(jīng)濟利益。
消息稱，美國在其俄烏“和平計劃”附錄中提到的計劃包括：動用約2000億美元的被凍結俄羅斯資產(chǎn)，用于美國金融機構和其他企業(yè)主導的在烏克蘭項目；美國企業(yè)將投資俄羅斯的稀土開采及北極石油鉆探等戰(zhàn)略性項目；逐步恢復俄羅斯對歐洲和世界其他地區(qū)的能源供應。
附錄中的內(nèi)容讓歐洲官員大感擔憂。首先，西方國家凍結的俄羅斯海外資產(chǎn)絕大部分都在歐盟境內(nèi)。今年下半年以來，歐盟委員會一直推動以這批被凍結資產(chǎn)作為擔保，向烏克蘭提供大額“賠償貸款”，但始終未能在歐盟各成員國間達成一致。其次，歐盟一直在推動禁止成員國進口俄羅斯能源，以此向俄羅斯施壓。而美國的計劃無疑將完全打亂歐盟的步調(diào)。
本月早些時候，就曾有消息說，美國并不認同歐盟的“賠償貸款”計劃，而是更希望將俄被凍結資產(chǎn)投入烏克蘭戰(zhàn)后“重建投資基金”等領域。還有消息稱，與美國政府關系密切的美國企業(yè)正在積極布局，計劃從美國這份“和平計劃”中獲利。
多方表示，圍繞俄烏沖突，美國與歐洲之間的分歧已經(jīng)不僅局限在政治領域，也越來越關乎經(jīng)濟利益。
美試圖獲更多經(jīng)濟利益俄烏沖突解決不確定性增加
今年4月，烏克蘭與美國簽署協(xié)議建立聯(lián)合投資基金，內(nèi)容包括美國企業(yè)對開采烏克蘭礦產(chǎn)資源擁有優(yōu)先權、美國對烏克蘭的軍事支持也計入基金投資等。
而如今，被披露的這份俄烏“和平計劃”中，又包括了很多涉及美國經(jīng)濟利益的內(nèi)容。中國人民大學國際關系學院教授刁大明分析稱，美國核心關切是從俄烏沖突中獲利。
刁大明認為，結合目前美國特朗普政府在推進所謂“和平協(xié)議”當中表現(xiàn)出的額外經(jīng)濟訴求來看，其背后隱藏著比較復雜的經(jīng)濟利益考量，這似乎是在通過一場所謂的和平交易，不但想要止損，而且還要獲得更多經(jīng)濟利益。
美試圖掌控烏克蘭資源 建立經(jīng)濟特權
在關于烏克蘭后續(xù)的能源和礦產(chǎn)主導權問題上，美國有計劃要在烏克蘭具有所謂的經(jīng)濟特權，主導開發(fā)和運營烏克蘭的天然氣基礎設施，并在礦產(chǎn)方面具有所謂的開發(fā)優(yōu)先權。同時美俄也將簽署涉及稀土等方面的長期經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。
此外，在烏克蘭的戰(zhàn)后重建問題上，美國計劃獲得主導權，未來在進一步取得利益的同時，加強對烏克蘭基礎設施乃至經(jīng)濟命脈的控制，甚至會控制一些與歐洲利益密切相關的能源運輸設施。
美利益優(yōu)先 給俄烏沖突解決帶來不確定性
刁大明分析，這些思路都明確地反映出目前特朗普政府所謂的“美國優(yōu)先”傾向，即不但要停止俄烏沖突，確保止損，同時還要想辦法把過去三年多美國投入的成本賺回來，甚至還要繼續(xù)借此機會讓美國獲利最大化。這種做法顯然是對歐洲利益、對烏克蘭利益的極大損害，將給俄烏沖突的未來走向帶來新的不確定性。