隨著近期美國的軍事和政治施壓加劇,多家國際航空公司近日陸續(xù)暫停往返委內(nèi)瑞拉航線。根據(jù)總臺記者在前方的觀察,委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的社會秩序與民眾生活整體仍然穩(wěn)定,但當?shù)芈糜魏歪t(yī)療等行業(yè)已開始感受到外部環(huán)境收緊帶來的壓力。美國對委內(nèi)瑞拉威脅與干涉導(dǎo)致的嚴重影響,引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注與擔(dān)憂。
國際航班銳減 入境旅游遇冷
盡管社會生活尚算平靜,但在委內(nèi)瑞拉旅游從業(yè)者的賬本上,今年的收入數(shù)字與去年相比并不好看。往年12月是委內(nèi)瑞拉的旅游旺季,尤其是近年來該國逐步恢復(fù)國際航班后,來自歐洲和南美的游客數(shù)量持續(xù)增長。
然而,美國政府近月來動作頻頻,今年11月29日美更發(fā)出“全面關(guān)閉”委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空的威脅言論。美國聯(lián)邦航空管理局向多家主要航空公司發(fā)出警告,稱鑒于“安全局勢惡化”以及“委境內(nèi)和周邊軍事活動加強”,任何民航客機飛越委領(lǐng)空都會“面臨危險境況”。
與此同時,美國、英國、加拿大、荷蘭、挪威、瑞典等歐美國家近期紛紛發(fā)布赴委內(nèi)瑞拉的旅行警告,建議本國公民避免前往該國或在當?shù)赝A?。隨后,多家國際航司紛紛停飛委航線,當?shù)芈糜螛I(yè)的復(fù)蘇勢頭突遭重挫。
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△委內(nèi)瑞拉加拉加斯阿維拉山國家公園入口
據(jù)委內(nèi)瑞拉航空協(xié)會12月4日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在4日前的兩周內(nèi),該國國際航班減少了六成。原本運營委內(nèi)瑞拉航線的12家外國航空公司到4日已全部停飛,全國只有由委本地航司承擔(dān)的有限航班維持對外聯(lián)系。原本運營90多班國際航班的加拉加斯國際機場,如今每天的國際出發(fā)航班數(shù)量只剩個位數(shù)。
日前,在加拉加斯北部的阿維拉山國家公園,登山纜車照常運行。雨霧在山間繚繞,游客一批又一批地登上山頂。在免費的社會旅游日里,本地游客依舊熱情高漲。然而,景區(qū)里的紀念品攤主卻說出了不一樣的感受:“外國人比以前少很多,因為航班停了,他們沒法飛進來。”
加拉加斯一家旅行社的負責(zé)人何塞·贊布拉諾用數(shù)字向記者展示了當?shù)芈糜螐臉I(yè)者遭受的沖擊:已有約1200名外國游客取消了行程和酒店預(yù)訂,超過6000名乘客受到國際航班停飛的影響,其國際旅游業(yè)務(wù)損失在70%到80%之間。
委前旅游部長帕德隆對總臺記者表示,2020至2021年,該國入境游客人數(shù)約為五萬到六萬人次,2023年游客數(shù)量則達到了123.8萬人次,2024年約為157.3萬人次。2025年對委內(nèi)瑞拉旅游業(yè)而言,原本仍是逐步復(fù)蘇的重要一年:國際航線增加、航班頻次提高、來自歐洲和南美國家的客源穩(wěn)定增長。然而,“空域關(guān)閉”的威脅打斷了這一勢頭。卡奈馬國家公園、天使瀑布、瑪格麗塔島等最受游客青睞的委內(nèi)瑞拉旅游景區(qū)都在承受著國際客流量銳減的沖擊。
何塞·贊布拉諾表示,由于國際航班大批取消,有些游客只得改期甚至取消行程,有人則轉(zhuǎn)道巴拿馬或哥倫比亞,以求順利抵達委內(nèi)瑞拉。而一些本應(yīng)離開委內(nèi)瑞拉的外國游客,卻因航班頻繁改期或取消而被迫多次改簽。
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△委內(nèi)瑞拉景點目前以接待國內(nèi)游客為主
在加拉加斯一家大型連鎖酒店,工作人員蘇利亞向記者介紹,酒店當前住客“國內(nèi)外各占一半”,但近期的入住率相比往年同期下降不少,她認為最主要的原因正是美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)出的“封鎖空域”威脅,使得國際航班大量取消。該酒店的前臺接待員赫蘇斯表示,酒店原本應(yīng)于12月5日下午接待一個190余人的外國團組,但因為局勢波動,團組取消了近一半的房間預(yù)訂。
醫(yī)療物資供應(yīng)鏈:短期無虞 中長期風(fēng)險積累
美國施壓加劇導(dǎo)致空運物流受阻,給委內(nèi)瑞拉醫(yī)療物資進口及供應(yīng)也帶來不利影響。
記者在當?shù)亓私獾?,委?nèi)瑞拉醫(yī)療物資進口供應(yīng)鏈中,海運運輸目前仍能維持正常運作,但商業(yè)航班承擔(dān)的空運通道則受到明顯制約。按照常規(guī)流程,海運集裝箱通過巴拿馬運河后,僅需三至四天即可抵達委內(nèi)瑞拉的拉瓜伊拉港或卡貝略港。然而,由于大面積國際航班停擺,部分依賴客機中轉(zhuǎn)的緊急醫(yī)療物資正面臨阻礙。例如,近期一批原由葡萄牙航空承運的醫(yī)療物資滯留在葡萄牙,遲遲無法運抵加拉加斯。不過,當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)與藥品分銷企業(yè)表示,大部分委內(nèi)瑞拉醫(yī)院現(xiàn)有庫存醫(yī)療物資仍能滿足短期需求。
委內(nèi)瑞拉國家醫(yī)學(xué)院院長烏爾比納在接受記者采訪時強調(diào),不能低估美國的制裁與施壓導(dǎo)致當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)面臨的物資供應(yīng)滯后和短缺風(fēng)險。委內(nèi)瑞拉90%的藥品原材料依賴進口,而監(jiān)護儀、麻醉機等關(guān)鍵設(shè)備幾乎完全依賴海外供貨。一旦航空運輸無法恢復(fù),國內(nèi)制藥企業(yè)將在一個月內(nèi)受到原料短缺的影響,而醫(yī)院在一至兩個月后也會出現(xiàn)設(shè)備與藥品的明顯缺口?!盁o論是私營診所還是公立醫(yī)院,都沒有能力承受長時間的醫(yī)療物資短缺風(fēng)險?!睘鯛柋燃{說。
烏爾比納還表示,美國近期對委內(nèi)瑞拉采取的施壓措施,最終會反映在當?shù)鼗颊邞?yīng)當獲得的醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量上?!案鼑乐氐氖?,我們的醫(yī)療衛(wèi)生體系本就資源不足,如今再疊加這些制裁,本應(yīng)按時按量抵達的藥品往往無法及時進入國內(nèi),或者不得不通過替代路線進入,這進一步拖延了藥品的供應(yīng)效率。這些情況必然會對我們的醫(yī)療體系造成負面影響,并最終影響到委內(nèi)瑞拉患者。”
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△委內(nèi)瑞拉首都一家血液透析中心
根據(jù)委內(nèi)瑞拉國際生產(chǎn)性投資研究中心發(fā)布的2015年至2023年受美國制裁影響情況的報告,美國及部分西方國家自2016年以來實施的制裁,對委內(nèi)瑞拉的金融體系造成封鎖,使其國際支付一度癱瘓,直接影響藥品、疫苗和醫(yī)療設(shè)備的進口能力,導(dǎo)致委醫(yī)療系統(tǒng)的物資供應(yīng)鏈嚴重受阻,公共衛(wèi)生指標水平出現(xiàn)倒退,部分可預(yù)防疾病的疫苗覆蓋率從接近90%降至2018年的不足60%,流感疫苗甚至在2017年后長期接近零接種。
烏爾比納表示,委內(nèi)瑞拉政府正通過外交途徑尋求緩和制裁,并努力建立新的供應(yīng)鏈,以保證關(guān)鍵藥品與疫苗的來源穩(wěn)定。他特別強調(diào)國際組織的支持,世界衛(wèi)生組織、泛美衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會以及國際紅十字會均在持續(xù)對委提供物資援助。
美國經(jīng)濟學(xué)者杰弗里·薩克斯和馬克·魏斯布羅特多次公開批評美國對委內(nèi)瑞拉政策,認為美對委的政治、經(jīng)濟制裁和軍事威脅,是試圖通過“政權(quán)更迭”來控制委內(nèi)瑞拉石油資源,并引發(fā)地區(qū)動蕩。烏爾比納認為,雖然這一企圖不會成功,但將嚴重損害委內(nèi)瑞拉普通民眾的生存與健康權(quán)利。
委內(nèi)瑞拉民眾生活如常 以平穩(wěn)節(jié)奏迎接新年
盡管美方持續(xù)通過多種手段向委內(nèi)瑞拉施壓,但當?shù)孛癖姷娜粘I钜廊黄椒€(wěn)有序。
當?shù)貢r間12月6日,記者在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市區(qū)看到,公共交通和醫(yī)院診所仍正常運營,商鋪與街邊攤位照常營業(yè)。在一些主要街道和地標場所,工人們正忙著安裝彩燈,為即將到來的新年增添氣氛。
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△加拉加斯市民在菜市場采購
加拉加斯東部查卡奧區(qū)的洛斯帕洛斯格蘭德斯市集,每周六早上6時至中午13時照常營業(yè)。臨近新年假期,這里出售商品的種類比平日更加豐富,除了常見的蔬果、服飾與手工藝品外,還增加了專門售賣節(jié)慶用品的攤位。記者在中午12時左右抵達時,市集依舊人流不斷,許多本地家庭推著小車前來采購,也能看到外國游客的身影。一家中餐攤位前甚至還排起了長隊。
售賣熏香的拉蒙向記者介紹,他每周六一大早都會趕來擺攤,許多外國游客也會特地來市集走走,并選購一些紀念品。談到近期的緊張局勢,他坦言多少有些擔(dān)心生意受影響,但同時表示自己也銷售其他產(chǎn)品,并在網(wǎng)絡(luò)平臺有穩(wěn)定客源,因此個人經(jīng)濟狀況仍較為穩(wěn)定。在一家大型超市,貨架上商品種類齊全,節(jié)日裝飾也在陸續(xù)布置,店內(nèi)購物者絡(luò)繹不絕。附近一間水產(chǎn)店照常營業(yè),柜臺上擺滿了大蝦、魷魚、鯛魚等新鮮海產(chǎn)。
在距離加拉加斯4個小時車程的加勒比漁村楚奧村,村民佩德羅向記者介紹,村子里有4000多人,以捕魚和種植可可為生,目前正是當?shù)亟饦岕~的捕撈季節(jié),村里十幾艘漁船正在近海開展繁忙的作業(yè)活動,準備新年供應(yīng)。
佩德羅表示,美國近期頻頻對委內(nèi)瑞拉發(fā)出口頭威脅并在加勒比海域多次襲擊所謂的“販毒船”,確實對當?shù)貪O民帶來了困擾和擔(dān)憂,“但生活還得繼續(xù),只要不去遠海捕撈,情況還是安全的”。
在距離加拉加斯4000多公里外的巴西里約熱內(nèi)盧,委內(nèi)瑞拉局勢同樣牽動著許多家庭的心。目前,在巴西生活著超過20萬委內(nèi)瑞拉移民及其家屬,法蒂瑪是其中之一。她在接受記者采訪時表示,自己許多親屬目前還生活在委內(nèi)瑞拉,家族中的多位老人已年近七十。“他們的日常生活現(xiàn)在仍然穩(wěn)定。物資供應(yīng)也相對充足,只是出國變得困難。”法蒂瑪?shù)囊恍┯H人原計劃在新年時從委內(nèi)瑞拉赴歐洲探親,但因近期的“停航”而不得不推遲,甚至可能要取消行程?!拔液臀业奈瘍?nèi)瑞拉家人們都希望保持平靜的生活”,法蒂瑪說。
作者: 雷湘平 廖開迪