歐盟提出新版“以俄資烏”貸款方案 比利時仍反對
來源： 新華社
2025-12-04 16:30:00
新華社北京12月4日電?歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩3日提出新版用俄羅斯遭凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的方案，金額從先前的至多1860億美元縮減至大約1050億美元。另一種方案則是以歐盟預(yù)算在國際市場舉債。兩種方案都將呈交定于18日舉行的歐盟峰會審議。
比利時當天依然對新版“以俄資烏”貸款方案表示反對，認為未滿足比方訴求。
新版方案
馮德萊恩說，兩種方案將確保烏克蘭有自衛(wèi)手段，并可從有利位置推動與俄羅斯和談。
11月24日，在安哥拉首都羅安達，歐盟委員會主席馮德萊恩出席第七屆歐盟-非盟峰會。新華社發(fā)（儒里奧·基科布攝）
按英國《衛(wèi)報》和美聯(lián)社說法，歐盟提出的將俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)以貸款形式發(fā)放給烏克蘭的方案基于兩點前提，一是俄羅斯將支付烏克蘭戰(zhàn)爭賠款，二是在可預(yù)見的未來，俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)不會解封。但實際上，如果俄方拒絕支付戰(zhàn)爭賠款，則烏克蘭無需還貸，俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)也不會解封。
馮德萊恩預(yù)估，2026年至2027年歐盟準備援烏的約1050億美元大抵可覆蓋三分之二烏方所需資金。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)層一直傾向于“以俄資烏”貸款方案，這一方案只需獲得人口至少占歐盟總?cè)丝?5%的15個歐盟成員國贊成即可獲通過。另一國際舉債方案則需經(jīng)歐盟成員國一致同意才可獲通過。
據(jù)路透社等媒體報道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在18日舉行的峰會上商討明后兩年援助烏克蘭的資金事宜，歐盟委員會希望屆時成員國能就方案達成一致。兩種方案也有可能相結(jié)合。
比方反對
在10月下旬舉行的歐盟峰會上，因比利時強烈反對，歐盟各國未能就“以俄資烏”貸款方案達成一致。俄方大部分遭凍結(jié)資產(chǎn)存在歐洲清算銀行賬戶上，這家銀行位于比利時首都布魯塞爾。這是歐盟其他成員國顧及比利時訴求的原因之一。
比利時一直強調(diào)，動用俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)相當于沒收，違反國際法并可能觸發(fā)一系列法律訴訟。比方因而要求其他歐盟成員國共同承擔被俄方起訴的全部法律成本，并保證在法庭作出不利裁決后迅速提供賠付俄方的資金。
5月23日，在比利時布魯塞爾，一名男子從歐盟總部大樓外經(jīng)過。新華社記者趙丁喆攝
在比方看來，風(fēng)險最小的援烏方案是以歐盟預(yù)算中待分配的資金作抵押向烏方提供貸款，但這一方案將涉及更多歐盟共同借貸，因而遭到不少成員國反對。
馮德萊恩3日稱，新版貸款方案“幾乎將全部”比方訴求考慮在內(nèi)，提出修訂法律以確保俄方資產(chǎn)無法解封等保障措施。
不過，比方當天并未接受新版貸款方案。一名未具名比利時高級別官員告訴路透社，比利時不同意歐盟委員會評估，“比利時不能接受被要求獨立承擔這一行動的風(fēng)險”。俄方起訴索賠的金額及比方潛在損失的利益可能遠超遭凍結(jié)資產(chǎn)，新版方案也沒有給予歐洲清算銀行充分保護。
另據(jù)美聯(lián)社報道，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃3日表示，比方希望歐盟采用國際舉債方案，新版貸款方案“帶來相應(yīng)的經(jīng)濟、金融和法律風(fēng)險”，是“最差”方案。
普雷沃還稱，比利時感覺己方顧慮沒有被歐盟伙伴聽到?！拔覀冎粚で蟊苊鉂撛诘臑?zāi)難性后果，因為一個成員國被要求展現(xiàn)團結(jié)，卻沒有得到同等團結(jié)作為回報?！?/p>
美方因素
按美國《華爾街日報》說法，歐洲自認在美國主推的俄烏和談中遭邊緣化，此次歐盟委員會提出金額縮水的援烏方案，可能為美方拉動俄方參與和談留有動用俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)的空間。
近期披露的美方28點俄烏“和平計劃”中，1000億美元的俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)將用于美方牽頭的烏方戰(zhàn)后重建，其余俄方資產(chǎn)則將投入美俄共同經(jīng)濟項目。
歐盟先前不愿接受有關(guān)美俄共同項目的提議。馮德萊恩3日說，已向美國財政部長貝森特通報歐盟的最新援烏方案，“獲積極回應(yīng)”。
俄外交部多次譴責歐洲國家凍結(jié)俄方資產(chǎn)是偷盜行為，警告說俄方將以同樣方式還擊。（海洋）