歐盟提出新版“以俄資烏”貸款方案 比利時(shí)仍反對(duì)
來(lái)源： 新華社
2025-12-04 16:30:00
新華社北京12月4日電?歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩3日提出新版用俄羅斯遭凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的方案，金額從先前的至多1860億美元縮減至大約1050億美元。另一種方案則是以歐盟預(yù)算在國(guó)際市場(chǎng)舉債。兩種方案都將呈交定于18日舉行的歐盟峰會(huì)審議。
比利時(shí)當(dāng)天依然對(duì)新版“以俄資烏”貸款方案表示反對(duì)，認(rèn)為未滿足比方訴求。
新版方案
馮德萊恩說(shuō)，兩種方案將確保烏克蘭有自衛(wèi)手段，并可從有利位置推動(dòng)與俄羅斯和談。
11月24日，在安哥拉首都羅安達(dá)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩出席第七屆歐盟-非盟峰會(huì)。新華社發(fā)（儒里奧·基科布攝）
按英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》和美聯(lián)社說(shuō)法，歐盟提出的將俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)以貸款形式發(fā)放給烏克蘭的方案基于兩點(diǎn)前提，一是俄羅斯將支付烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，二是在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)不會(huì)解封。但實(shí)際上，如果俄方拒絕支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，則烏克蘭無(wú)需還貸，俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)也不會(huì)解封。
馮德萊恩預(yù)估，2026年至2027年歐盟準(zhǔn)備援烏的約1050億美元大抵可覆蓋三分之二烏方所需資金。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)層一直傾向于“以俄資烏”貸款方案，這一方案只需獲得人口至少占?xì)W盟總?cè)丝?5%的15個(gè)歐盟成員國(guó)贊成即可獲通過(guò)。另一國(guó)際舉債方案則需經(jīng)歐盟成員國(guó)一致同意才可獲通過(guò)。
據(jù)路透社等媒體報(bào)道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在18日舉行的峰會(huì)上商討明后兩年援助烏克蘭的資金事宜，歐盟委員會(huì)希望屆時(shí)成員國(guó)能就方案達(dá)成一致。兩種方案也有可能相結(jié)合。
比方反對(duì)
在10月下旬舉行的歐盟峰會(huì)上，因比利時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)，歐盟各國(guó)未能就“以俄資烏”貸款方案達(dá)成一致。俄方大部分遭凍結(jié)資產(chǎn)存在歐洲清算銀行賬戶上，這家銀行位于比利時(shí)首都布魯塞爾。這是歐盟其他成員國(guó)顧及比利時(shí)訴求的原因之一。
比利時(shí)一直強(qiáng)調(diào)，動(dòng)用俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)相當(dāng)于沒(méi)收，違反國(guó)際法并可能觸發(fā)一系列法律訴訟。比方因而要求其他歐盟成員國(guó)共同承擔(dān)被俄方起訴的全部法律成本，并保證在法庭作出不利裁決后迅速提供賠付俄方的資金。
5月23日，在比利時(shí)布魯塞爾，一名男子從歐盟總部大樓外經(jīng)過(guò)。新華社記者趙丁喆攝
在比方看來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)最小的援烏方案是以歐盟預(yù)算中待分配的資金作抵押向?yàn)醴教峁┵J款，但這一方案將涉及更多歐盟共同借貸，因而遭到不少成員國(guó)反對(duì)。
馮德萊恩3日稱，新版貸款方案“幾乎將全部”比方訴求考慮在內(nèi)，提出修訂法律以確保俄方資產(chǎn)無(wú)法解封等保障措施。
不過(guò)，比方當(dāng)天并未接受新版貸款方案。一名未具名比利時(shí)高級(jí)別官員告訴路透社，比利時(shí)不同意歐盟委員會(huì)評(píng)估，“比利時(shí)不能接受被要求獨(dú)立承擔(dān)這一行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)”。俄方起訴索賠的金額及比方潛在損失的利益可能遠(yuǎn)超遭凍結(jié)資產(chǎn)，新版方案也沒(méi)有給予歐洲清算銀行充分保護(hù)。
另?yè)?jù)美聯(lián)社報(bào)道，比利時(shí)外交大臣馬克西姆·普雷沃3日表示，比方希望歐盟采用國(guó)際舉債方案，新版貸款方案“帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、金融和法律風(fēng)險(xiǎn)”，是“最差”方案。
普雷沃還稱，比利時(shí)感覺(jué)己方顧慮沒(méi)有被歐盟伙伴聽(tīng)到?！拔覀冎粚で蟊苊鉂撛诘臑?zāi)難性后果，因?yàn)橐粋€(gè)成員國(guó)被要求展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，卻沒(méi)有得到同等團(tuán)結(jié)作為回報(bào)?！?/p>
美方因素
按美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)法，歐洲自認(rèn)在美國(guó)主推的俄烏和談中遭邊緣化，此次歐盟委員會(huì)提出金額縮水的援烏方案，可能為美方拉動(dòng)俄方參與和談留有動(dòng)用俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)的空間。
近期披露的美方28點(diǎn)俄烏“和平計(jì)劃”中，1000億美元的俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)將用于美方牽頭的烏方戰(zhàn)后重建，其余俄方資產(chǎn)則將投入美俄共同經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
歐盟先前不愿接受有關(guān)美俄共同項(xiàng)目的提議。馮德萊恩3日說(shuō)，已向美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特通報(bào)歐盟的最新援烏方案，“獲積極回應(yīng)”。
俄外交部多次譴責(zé)歐洲國(guó)家凍結(jié)俄方資產(chǎn)是偷盜行為，警告說(shuō)俄方將以同樣方式還擊。（海洋）