常州市政協(xié)：構(gòu)建提案工作全鏈條管控新格局
來源： 常州市政協(xié)
2025-12-06 16:41:00
近年來，常州市政協(xié)圍繞提案工作提質(zhì)增效，推動(dòng)各界別委員聚焦市委、市政府中心任務(wù)和民生關(guān)切，通過完善選題預(yù)申報(bào)、強(qiáng)化全過程培育、深化辦理協(xié)商等機(jī)制，構(gòu)建起協(xié)同高效全鏈條質(zhì)量管控體系，推動(dòng)提案從“辦結(jié)率高”向“轉(zhuǎn)化實(shí)效強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。
“我們堅(jiān)持以質(zhì)量為導(dǎo)向，將提案工作從‘重?cái)?shù)量’轉(zhuǎn)向‘重實(shí)效’，構(gòu)建起‘提、立、交、督、評(píng)’全鏈條質(zhì)量管控體系?！背Ｖ菔姓f(xié)提案委副主任史佩立介紹。近年來，市政協(xié)持續(xù)聚焦市委、市政府中心工作，推動(dòng)“多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展”“老年助餐服務(wù)”“校園食堂提質(zhì)”等一批高質(zhì)量提案落地見效，形成了系統(tǒng)謀劃、分層培育、全程服務(wù)的提案工作新格局。
從“廣撒網(wǎng)”到“精準(zhǔn)選”，源頭活水這樣引
“這里的菜清清爽爽合口味，蠻好?！敝形鐣r(shí)分，在新北區(qū)牡丹全齡匯綠都服務(wù)中心，牟奶奶一邊用餐一邊稱贊。這個(gè)建筑面積9800平方米的綜合體，巧妙融合養(yǎng)老、助餐、文化等服務(wù)，成為“15分鐘生活圈”內(nèi)的為老服務(wù)樞紐。
這樣的場(chǎng)景，得益于市政協(xié)社會(huì)福利與社會(huì)保障界別委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的建議》。“以前寫提案常常是‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在有了預(yù)申報(bào)機(jī)制，選題更精準(zhǔn)，調(diào)研也更深入?！痹摻鐒e委員杜曉紅介紹，該提案在預(yù)申報(bào)階段就得到提案委的重點(diǎn)關(guān)注，組織委員深入社區(qū)、走訪老人，與民政、財(cái)政等部門多次協(xié)商，最終民生“愿景畫”變成了一幅幅溫馨的“實(shí)景圖”，今年以來，推動(dòng)全市新增助餐點(diǎn)23個(gè)，累計(jì)服務(wù)老年人313.5萬(wàn)人次。
“我們從群眾需求和黨政關(guān)注中找線索，讓提案更接地氣、更有溫度?！笔姓f(xié)提案委工作人員介紹，通過向社會(huì)公開征集、12345熱線定向征集、黨政部門重點(diǎn)征集等“六個(gè)渠道”，市政協(xié)廣泛收集提案線索，編印《提案線索和參考選題目錄》，引導(dǎo)委員精準(zhǔn)選題，不僅提升了提案的針對(duì)性，也增強(qiáng)了委員與部門的協(xié)同性。2024年，委員基于預(yù)申報(bào)選題提交提案105件，涵蓋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、文旅融合發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，高度契合黨委政府工作重點(diǎn)，提出的意見建議當(dāng)年轉(zhuǎn)化率保持在90%左右。
從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)培育”，履職合力這樣聚
“現(xiàn)在不用繞道、不用等，過閘費(fèi)用也比以前便宜了?！痹谝呀?jīng)從事原材料水上運(yùn)輸工作十余年的“船把式”劉兆飛看來，擴(kuò)容改建后的魏村船閘猶如打通了內(nèi)河水運(yùn)的“任督二脈”，有效實(shí)現(xiàn)了物流時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本“雙降”。劉兆飛算了一筆賬——魏村船閘開通前，從錄安洲長(zhǎng)江碼頭到東方特鋼內(nèi)河碼頭，他的船需要在老水利閘前排隊(duì)通行，如果想要節(jié)約時(shí)間，就得從江陰或鎮(zhèn)江繞行進(jìn)入常州內(nèi)河，多跑70公里；現(xiàn)在，過閘費(fèi)用每趟節(jié)省200元，燃油費(fèi)每趟節(jié)省三四百元?！鞍凑彰磕?0趟算，一年最多能節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用近3萬(wàn)元！”劉兆飛的喜悅溢于言表。
這一變化，源于市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別和工商聯(lián)界別委員聯(lián)合提出的《關(guān)于提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平的建議》?！拔覀儾皇呛?jiǎn)單收集提案，而是全程參與培育?！笔姓f(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員季爽說。該提案被列為重點(diǎn)培育提案后，市政協(xié)組織委員聯(lián)合交通、規(guī)劃、商務(wù)等部門開展系統(tǒng)調(diào)研，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)工作專班，相關(guān)建議被納入《常州市貨運(yùn)通道規(guī)劃研究》。
“提案培育不是‘單打獨(dú)斗’，而是系統(tǒng)作戰(zhàn)?！笔姓f(xié)副主席許小波說。通過界別聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、資源整合，市政協(xié)推動(dòng)提案工作從“委員個(gè)人建言”向“界別集體獻(xiàn)策”轉(zhuǎn)變，形成了“選題共商、調(diào)研共推、成果共享”的履職新格局。為進(jìn)一步激發(fā)委員履職熱情，市政協(xié)將預(yù)申報(bào)機(jī)制納入新修訂的《提案工作條例》和《委員履職考核細(xì)則》，并在智慧提案系統(tǒng)中優(yōu)化“選題預(yù)申報(bào)”“預(yù)交辦”等功能，實(shí)現(xiàn)提案培育全程可追溯、可評(píng)價(jià)。
從“紙面建議”到“發(fā)展實(shí)績(jī)”，提案價(jià)值這樣顯
提案工作的最終價(jià)值，體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)改革的實(shí)際成效上。常州市委、市政府將提案辦理納入年度督查重點(diǎn)，建立提案建議采納落實(shí)臺(tái)賬制度，推動(dòng)合理化建議充分吸收到相關(guān)政策文件、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，臺(tái)聯(lián)界別黃胤等委員提出的《關(guān)于常州加快形成智能工廠建設(shè)，提供新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》，推動(dòng)市工信局出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)建設(shè)“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。截至目前，全市已打造智能制造典型場(chǎng)景超1500個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀場(chǎng)景4個(gè)，建成全球燈塔工廠1座、國(guó)家卓越級(jí)智能工廠2座、江蘇省先進(jìn)級(jí)智能工廠167座，3家單位獲評(píng)國(guó)家智能制造示范工廠揭榜單位，促進(jìn)制造業(yè)降本提質(zhì)增效。在綠色發(fā)展方面，環(huán)境資源界別李健委員提交的《關(guān)于深化新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)“常州加速度”強(qiáng)動(dòng)能的建議》，聚焦“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。在文化傳承領(lǐng)域，民建常州市委提出的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航常州“非遺”良性傳承與發(fā)展的建議》，將非遺傳承與發(fā)展向知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域拓展延伸，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。
“提案辦理不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)?！笔姓讲槭邑?fù)責(zé)人表示，市委、市政府將持續(xù)深化提案辦理協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)“委員智慧”更好轉(zhuǎn)化為“治理實(shí)效”。數(shù)據(jù)顯示，市政協(xié)十五屆一次會(huì)議以來，集體提案比重從10.5%提升至16.4%，聯(lián)名提案從50.7%提升至61%，提案辦理滿意率持續(xù)保持在97%以上。
“提案工作的生命力在于服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展?！背Ｖ菔姓f(xié)主席季培東表示，我們將繼續(xù)深化全鏈條質(zhì)量管控體系，推動(dòng)提案工作從“程序完整”向“質(zhì)效雙升”轉(zhuǎn)變，為助力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)更多政協(xié)力量。