?“吸毒記錄等將被封存”引熱議 專家解讀
來源： 央視新聞
2025-12-01 09:47:00
近日，“治安違法記錄封存制度”引發(fā)廣泛關注。其中，因吸毒而產生的治安處罰記錄也在封存范圍內引發(fā)熱議。
一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對“擺脫終身標簽”的期待，一邊是公眾對“記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群開綠燈”的擔憂，圍繞這些熱點問題，專家進行了解讀。
■ 治安違法記錄封存針對的是“尚不構成刑事處罰”的行政違法行為
新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將于明年1月1日起實施，其中第一百三十六條規(guī)定，違反治安管理的記錄應當予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開，但有關國家機關為辦案需要或者有關單位根據國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的違法記錄的情況予以保密。
從法規(guī)中可以看出，治安違法記錄封存針對的是“尚不構成刑事處罰”的行政違法行為，如吸毒、毆打他人、賭博等，核心是“限制公開與常規(guī)查詢”，記錄本身仍完整留存于公安系統(tǒng)，并未被徹底刪除；以吸毒行為為例，若僅因吸食少量毒品被行政拘留，其記錄適用封存制度；若因走私、販賣毒品構成犯罪，則需納入刑事犯罪記錄管理，不適用此封存規(guī)則。
北京大學法學院研究員、人權法與人道法研究中心主任趙宏介紹，吸毒行為是違法，不是犯罪；販毒或制造毒品是犯罪行為，刑法對這類行為的打擊力度很大。吸食毒品是治安違法行為，如果吸食毒品，治安管理處罰法對其處以最高15天的拘留處罰。
■ 公眾的安全權需要保障，但不應建立在犧牲他人隱私權與人格尊嚴的基礎上
一些公眾擔憂，“鄰居吸毒記錄封存會侵犯自己安全權”。對此，記者了解到，目前我國對吸毒人員的管理一直實行“動態(tài)管控”，公安機關會對戒毒人員進行定期回訪、檢測。
同時，專家表示，“公眾的安全權需要保障，但不應建立在犧牲他人隱私權與人格尊嚴的基礎上”。
趙宏說，禁毒法明確規(guī)定，對吸毒人員，要提供社會復歸的機會。不是說封存就意味著要對吸毒的行為進行法律上的輕縱，放棄了對吸毒行為的打擊、對毒品的管控。
■ “吸毒者從事限制性職業(yè)”有多重法律防線，記錄封存不會削弱職業(yè)準入監(jiān)管
法學專家介紹，記錄封存并不是“風險隱身”，公眾擔心的“吸毒者從事限制性職業(yè)”問題，目前在法律層面已有多重防線，記錄封存不會削弱職業(yè)準入監(jiān)管。
我國《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》《幼兒園工作規(guī)程》《保安服務管理條例》等多部法律法規(guī)，已對網約車司機、幼師、保安等關鍵崗位作出“無吸毒記錄”的準入要求。這些均屬于治安管理處罰法中“有關單位根據國家規(guī)定查詢”的法定情形?！氨热缬變簣@招聘時，可依據《幼兒園工作規(guī)程》依法查詢應聘者的吸毒記錄，記錄雖被封存，但法定監(jiān)管需求不受影響”。
中國人民公安大學偵查學院教授包涵說，違法記錄，包括犯罪記錄，實際上是被執(zhí)法機關、司法機關登記在案的，并沒有完全消除?！拔覀儾]有建立前科消除這樣的制度，從來沒有說這個人基于這種封存，他之前的違法記錄就消失了?！?/p>
包涵介紹，一些行政法規(guī)里，如道路交通管理法之類的行政立法里，已禁止吸毒者開校車或運送危險化學品等，拿駕照本身要受限制。也就是說，治安管理處罰法的違法記錄封存，并不影響執(zhí)法機關依法登記吸毒人員，也不影響在戒毒的過程中對他們的信息進行保護。
■ 封存記錄并不意味著保護某些特定人群，而是對所有人的同等保護
有人擔心警方“不再通報藝人吸毒案件”，導致 “涉毒行為隱匿化”，削弱警示效果。
專家表示，其實封存記錄并不意味著保護某些特定人群，而是對所有人的同等保護。
趙宏說，所有的有違法前科者，或是有犯罪前科的人，在憲法上也有人格尊嚴。它不是說對某一種人、某一類人的特別保護，而是對所有人的保護。封存的意義其實在很大程度上體現的就是法律從此前的重罰重刑，開始向法治文明轉變。