“三治融合”精準(zhǔn)施策，打造“善治臨湖”新圖景
來源： 紫牛新聞
2025-09-30 11:52:00
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，強調(diào)“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”等，為我們加強黨建引領(lǐng)基層治理提供了根本遵循。近年來，蘇州吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)以創(chuàng)建“干部下沉、數(shù)字賦能”黨建引領(lǐng)基層治理省級試點為契機，推出“精網(wǎng)微治、閉環(huán)智治、多元共治”三大舉措，在基層治理方面開展了積極探索。
精網(wǎng)微治：“組織+網(wǎng)格+全機制”構(gòu)筑基層社會網(wǎng)格治理組織架構(gòu)
一是織密組織體系。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，建立“鎮(zhèn)黨委-村（社區(qū)）黨組織-自然村（小區(qū)）黨支部-相關(guān)黨組織”組織體系，在小區(qū)（自然村）按照“應(yīng)建盡建、整體覆蓋”原則，組建實體化黨支部；因地制宜設(shè)立企業(yè)黨組織、樓棟黨小組、行動支部等相關(guān)黨組織，打通基層一線黨建的“神經(jīng)末梢”。
二是細(xì)化網(wǎng)格單元。構(gòu)建“中心網(wǎng)格+綜合網(wǎng)格+專業(yè)網(wǎng)格+新質(zhì)網(wǎng)格”四級網(wǎng)格架構(gòu)，即以鎮(zhèn)數(shù)智指揮中心為平臺，打造集統(tǒng)籌、調(diào)度、處理等為一體的中心網(wǎng)格；在區(qū)綜合指揮中心劃分的鎮(zhèn)域綜合網(wǎng)格基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分出微網(wǎng)格；分類設(shè)置工業(yè)網(wǎng)格、農(nóng)業(yè)網(wǎng)格、街區(qū)網(wǎng)格等專業(yè)網(wǎng)格；在“三新”組織、流動黨員等組織或群體中，指導(dǎo)成立若干新質(zhì)網(wǎng)格?！八木W(wǎng)”有機融合共同組網(wǎng)形成全鎮(zhèn)網(wǎng)格治理系統(tǒng)。
三是完善運行機制。分類制定網(wǎng)格的任務(wù)清單、責(zé)任清單、工作手冊等“兩單一冊”，明確工作重點和流程。推行“全員下沉”機制，制定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“分片包干”責(zé)任制，落實班子成員“專綜網(wǎng)格”雙下沉制度，每周召開聯(lián)席會議，集中研判處理疑難雜癥；鎮(zhèn)級部門實施“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，中層干部、年輕干部、專技人員等帶著任務(wù)下沉網(wǎng)格；推進(jìn)黨組織書記、網(wǎng)格長“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任微網(wǎng)格員，全面做到沉網(wǎng)入格。
閉環(huán)智治：“數(shù)智+村網(wǎng)+小巧靈”構(gòu)筑數(shù)字賦能基層治理數(shù)智平臺
一是打造數(shù)智平臺。構(gòu)建“1+12+N”數(shù)智平臺整體架構(gòu)，“1”即鎮(zhèn)級綜合指揮中心，“12”即各村級數(shù)智系統(tǒng)，“N”即融合多項功能于一體，實現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格治理“多屏互聯(lián)、一屏統(tǒng)管”。鎮(zhèn)中心平臺融合“1個前端數(shù)智大屏+1款手機端小程序+1套后臺管理系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，作為數(shù)據(jù)統(tǒng)管的“智慧中樞”。
二是推動數(shù)據(jù)互聯(lián)。對內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)智系統(tǒng)即“村網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)集隱患排查、聯(lián)動治理等功能于一體的村（社區(qū)）數(shù)智平臺，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一平臺”。每個平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清情況明。同時，對上加快打通應(yīng)急管理、綜合指揮、公安消防等區(qū)級部門數(shù)據(jù)共享渠道，完善全鎮(zhèn)應(yīng)急處置、工單處理等功能。
三是開發(fā)便民應(yīng)用。為完善并推動村（社區(qū)）數(shù)智治理平臺的高效運作，指導(dǎo)幫助各村（社區(qū)）開發(fā)簡便快捷的“小巧靈”應(yīng)用程序。目前，界路村的“數(shù)字云村”、東吳村的“星級銀行”等場景應(yīng)用讓村級積分制得到廣泛應(yīng)用，界路村的自治共建積分管理工作獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。未來將繼續(xù)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)自建、場景多樣、務(wù)實高效”的標(biāo)準(zhǔn)，推廣運用現(xiàn)有成功經(jīng)驗。
多元共治：“隊伍+平臺+志愿者”構(gòu)筑三元一體基層治理綜合力量
一是用好精干隊伍。建強鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、派出所所長、村（社區(qū)）黨組織書記“三支隊伍”，統(tǒng)籌用好網(wǎng)格員、輔警、調(diào)解員“新三支隊伍”，著力發(fā)揮好機關(guān)、事業(yè)單位、村（社區(qū)）等隊伍力量，打造基層社會治理的“三三制”主力軍。開展“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項行動，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司和社會組織等“四方協(xié)同”機制，引導(dǎo)多方力量共同參與治理，打造一支“組織全、業(yè)務(wù)精、隊伍強、治理實”的“雁陣”隊伍。
二是打造專門平臺。建設(shè)鎮(zhèn)級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、社會治安綜治中心以及村（社區(qū)）矛調(diào)站，吸納律師、調(diào)解員、老娘舅等充實到各個平臺，幫助群眾做到事了心安無余訟。重視“治未病”強預(yù)防，在鎮(zhèn)北片區(qū)設(shè)置面向企業(yè)、“新市民”勞動者的工作站點，融入“鄉(xiāng)創(chuàng)園”、“幸福里微驛站”等服務(wù)項目;在鎮(zhèn)南片區(qū)設(shè)置面向游客的服務(wù)站點，針對性下沉城管、農(nóng)文旅等人員，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三是激活志愿力量。暢通商會、行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)”等社會資源參與基層治理的渠道，加強志愿者隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建志愿服務(wù)“朋友圈”。通過聯(lián)通區(qū)社工部志愿服務(wù)平臺，成立鎮(zhèn)級“湖畔益家”志愿服務(wù)總隊，做優(yōu)“老黃牛家的紅背包”等村（社區(qū)）志愿服務(wù)品牌，打造“多級合一”的志愿服務(wù)隊伍。完善志愿禮遇激勵辦法，先后形成了“人居環(huán)境八件套”、“共享菜園”等經(jīng)驗，發(fā)揮志愿服務(wù)輔助基層治理的獨特作用。
中共蘇州市吳中區(qū)委黨校 李清鋒