向“深”改革，向“高”開放！鹽城這場發(fā)布會亮實招
來源： 鹽城發(fā)布
2025-10-30 16:14:00
向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要潛力，鹽城以海納百川的胸襟集聚要素資源，以刀刃向內(nèi)的勇氣破除體制機制障礙，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
10月29日，“推進深層次改革和高水平開放”主題新聞發(fā)布會在鹽城召開。發(fā)布會上，市發(fā)改委主要負責同志和市商務局、市數(shù)據(jù)局、射陽縣、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負責人出席，介紹我市在全面深化改革、擴大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作舉措和成效。
今年以來，鹽城市堅定不移深化改革開放，全市經(jīng)濟保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”發(fā)展態(tài)勢。1至9月份，全市GDP增長5.6%，全省第四位，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)本外幣貸款余額等主要指標增速均列全省前三。
全面深化改革
激活發(fā)展內(nèi)生動力
鹽城將推進全面深化改革作為一項重大政治責任，堅持刀刃向內(nèi)、問題導向，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，全面落實標志性、牽引性、探索性“三個一批”重點改革事項，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
要素配置改革跑出“加速度”。建立全市服務建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部門聯(lián)席會議機制，以清單化、項目化推進服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動，實行重大政策措施公平競爭會同審查。完善項目簽約、開工、竣工、達產(chǎn)全生命周期管理機制，全方位保障項目有序推進，今年累計保障各級重大項目建設(shè)用地規(guī)模約9.86萬畝。出臺全市降低全社會物流成本16條實施細則，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。在全省率先全面放開人才落戶限制，讓人才“引得進、留得住、用得好”。
新質(zhì)生產(chǎn)力培育按下“快進鍵”。深度融入全省“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，以培育沿海重要增長極、打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地為目標，堅定不移向海逐藍、向新而行。深化海洋經(jīng)濟管理體制機制改革，加快發(fā)展九大海洋產(chǎn)業(yè)，施行全國設(shè)區(qū)市首部海洋經(jīng)濟促進條例。深入實施加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，構(gòu)建“3+X”未來產(chǎn)業(yè)梯次培育體系，積極布局“人工智能”“低空經(jīng)濟”等新賽道，清華大學鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心獲批省未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)成國家先進制造業(yè)集群。
綠色低碳發(fā)展繪就“新畫卷”。高標準編制實施《國家碳達峰試點（鹽城）實施方案》，制定鹽城市綠色低碳發(fā)展行動計劃，一體推進國家碳達峰試點城市和省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅持“五化”并進推進零碳園區(qū)建設(shè)，積極探索綠電“+氫能”“+新型電力系統(tǒng)”“+冷能”等多種路徑，大豐、射陽、濱海三大零碳園區(qū)全部實現(xiàn)可溯源綠電接入。統(tǒng)籌推進市域碳管理，光伏產(chǎn)品碳足跡標識認證入選國家試點。加快推進能源綠色轉(zhuǎn)型，大力推動“風光火氣氫”一體融合發(fā)展，構(gòu)建多元化能源體系，加快布局建設(shè)東部沿海綠色氫氨醇基地。
擴大對外開放
提升發(fā)展能級格局
開放是鹽城發(fā)展的鮮明底色。鹽城堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞服務構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴大高水平對外開放，對外開放工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
對外貿(mào)易實現(xiàn)新突破。1至9月，全市實現(xiàn)外貿(mào)出口843.7億元，同比增長7.4%，其中對東盟、非洲等新興市場出口增速分別達25.3%和55.1%。成功入選全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市，全國首票優(yōu)化版“兩步申報”業(yè)務率先落地。鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)今年前三季度悅達起亞出口整車12.8萬輛，設(shè)立跨境電商綜合服務運營中心，建成5000平方米公共保稅倉和1.5萬平方米大宗貿(mào)易倉，實現(xiàn)“一線進境報關(guān)入?yún)^(qū)”功能全覆蓋，全國第六個、江蘇首個天貓國際生態(tài)保稅倉成功落戶。
雙向投資取得新進展?！笆奈濉逼陂g累計實際使用外資45億美元，今年前三季度，全市新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長36.4%。積極引導鹽城本土企業(yè)參與國際產(chǎn)能分工合作，今年1至9月，累計備案“一帶一路”國家和地區(qū)境外投資項目16個。
開放平臺能級實現(xiàn)新提升。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園作為國家級開放平臺，累計批準設(shè)立韓資項目超970個，總投資近130億美元，近年對韓進出口年均增速超過30%，成為全省對韓合作的新高地。在開放通道建設(shè)方面，鹽城港“一港四區(qū)”全部正式對外開放，南洋國際機場恢復并加密韓日客貨機航線，中歐接續(xù)班列“鹽城號”累計運量突破萬標箱，形成“陸?？砧F”多式聯(lián)運的立體化開放通道體系。
優(yōu)化營商環(huán)境
夯實發(fā)展堅實基礎(chǔ)
營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“土壤”，更是改革開放的“試金石”。我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
政務服務便捷高效。射陽縣縱深推進政務服務改革成果，探索關(guān)聯(lián)事項“綜窗快辦”、專業(yè)事項“專窗精辦”，不斷豐富“陽光辦”品牌內(nèi)涵，實行企業(yè)開辦“1110”審批服務模式，今年以來13個項目實現(xiàn)拿地即開工，新增企業(yè)1748家、個體工商戶3445戶，分別同比增長20%、13%。
近年來，鹽城在全市范圍內(nèi)開展“一把手走流程、查實情、送政策、抓環(huán)境”四項工作和優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動，所有涉企服務部門印發(fā)對標先進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十項舉措清單，市縣聯(lián)動出臺政務服務大廳便民利企措施108項，推出優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景近700項，直接解決企業(yè)訴求300余項。
要素保障優(yōu)質(zhì)普惠。明確每月1至20日為“企業(yè)安心生產(chǎn)日”，對入企走訪、調(diào)研等行為實行事前報備，嚴控政府部門入企頻次，做到“無事不擾、有求必應”。推動涉企執(zhí)法包容審慎，上線市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺，覆蓋規(guī)上企業(yè)1.44萬家。
數(shù)據(jù)賦能智慧服務。市數(shù)據(jù)局推動政務服務“就近辦、隨時辦”，建成覆蓋全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2387個村（社區(qū)）的便民服務站點。同時投放統(tǒng)一的“鹽之e政務”自助終端，打造“15分鐘+24小時”政務服務圈。推進企業(yè)訴求“直達辦、高效辦”，打造“一企來”服務專區(qū)和“一企來辦”綜合服務平臺，企業(yè)可通過“直通車”一鍵直達政策專家，享受7×24小時在線服務。
潮涌黃海千帆競，改革奮進正當時。鹽城將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“六個堅持”重要原則，全面落實中央和省委部署，立足鹽城實際，以“十五五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步全面深化改革開放，在推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中展現(xiàn)更大擔當、實現(xiàn)更大作為。
來源 | 鹽阜大眾報報業(yè)集團
記者 | 劉景文/文 王焱/圖
設(shè)計 | 高子喻