江蘇省交通綜合執(zhí)法局發(fā)布十條措施 以法治助力統(tǒng)一大市場建設(shè)
來源： 紫牛新聞
2025-10-14 20:11:00
近日，江蘇省交通綜合執(zhí)法局印發(fā)《江蘇交通綜合執(zhí)法服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)的十條措施》（以下簡稱“十條措施”），為統(tǒng)一大市場建設(shè)注入江蘇交通執(zhí)法動能。
“十條措施”涵蓋破除市場壁壘、保障要素流動、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)、強化跨區(qū)域協(xié)作和加強執(zhí)法隊伍管理監(jiān)督等五個方面，具體包括：
開展執(zhí)法事項“清并減”工作：依法清理、合并和精簡道路、水上、工程質(zhì)量領(lǐng)域具體涉企執(zhí)法業(yè)務(wù)事項，同步重點清理各類主責(zé)主業(yè)領(lǐng)域“沒有實際成效”檢查事項以及含有地方保護(hù)、指定交易、市場分割等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)定，嚴(yán)禁對外地車船實施歧視性檢查。
推進(jìn)處罰裁量基準(zhǔn)區(qū)域協(xié)調(diào)：涉及運輸市場統(tǒng)一事項直接適用國家、交通運輸部或省統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，市級執(zhí)法部門可細(xì)化補充，縣級執(zhí)法部門不再制定本地域差異化規(guī)則和不罰清單。探索區(qū)域罰額比對提示，建設(shè)裁量基準(zhǔn)案例庫，避免“類案不同罰”。
強化重點物資運輸執(zhí)法保障：建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、能源、糧食、應(yīng)急物資等運輸車船“綠色通道”快速查驗和輕微違法行為容錯糾錯機制，在確保安全的前提下優(yōu)先放行、快速處理，保障重要生產(chǎn)生活物資跨區(qū)域高效流通。
優(yōu)化高速服務(wù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管：著力提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，深化與屬地市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作，依法打擊強買強賣、價格欺詐、壟斷經(jīng)營等侵害司乘人員權(quán)益行為，保障服務(wù)區(qū)商品、服務(wù)公平供給。
規(guī)范涉企行政檢查行為：嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，科學(xué)制定年度檢查計劃，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查。探索對信用良好的市場主體實施“非現(xiàn)場執(zhí)法”、“觸發(fā)式監(jiān)管”等柔性執(zhí)法方式。
推廣柔性執(zhí)法和普法教育：堅持處罰與教育相結(jié)合，主動向行政相對人說明違法事實、處罰依據(jù)、裁量理由及法律后果。對符合法定條件、危害后果輕微且及時改正的初次違法行為，依法實施告知承諾制，給予當(dāng)事人改正機會，不予處罰。將普法教育融入各類執(zhí)法業(yè)務(wù)工作全過程，引導(dǎo)市場主體自覺守法，促進(jìn)政企雙向法治認(rèn)知迭代。
提升大件運輸審批與船舶檢驗效能：實行“信用+審批+批量”工作制度，全面推行智能申報、智能選線、智能核查和智能審批，做好“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批”，實現(xiàn)跨省大件運輸“一地辦證、全線通行”。建立跨省船舶檢驗通檢互認(rèn)工作站，推動區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)圖紙互認(rèn)，縮短船舶建造周期。
加強跨省執(zhí)法協(xié)作與信息互通：持續(xù)深化長三角地區(qū)交通執(zhí)法部門交流協(xié)作，聚焦案件移送、證據(jù)互認(rèn)、裁量統(tǒng)一、信用聯(lián)合獎懲等工作，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除區(qū)域制度壁壘，有效打擊跨區(qū)域違法超限超載運輸、違法轉(zhuǎn)運固廢危廢、非法營運等行為。
嚴(yán)格執(zhí)法隊伍管理監(jiān)督：聚焦跨區(qū)域案件處理、市場主體違法案件裁量等內(nèi)容，從事實認(rèn)定、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)一致性等維度開展聯(lián)合核查，及時糾正地域間的執(zhí)法偏差，避免因執(zhí)法不規(guī)范形成區(qū)域間執(zhí)法壁壘。加強執(zhí)法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害市場環(huán)境和執(zhí)法公信力的行為。
提升執(zhí)法專業(yè)化智慧化水平：加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，重點強化對全國統(tǒng)一大市場相關(guān)政策法規(guī)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制、市場壁壘識別方法的培訓(xùn)。推廣應(yīng)用無人機巡查、電子監(jiān)控、非現(xiàn)場執(zhí)法、“人工智能+”等科技手段，不斷提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。
下一步，江蘇交通綜合執(zhí)法局將以“十條措施”為重要抓手，進(jìn)一步打破地方壁壘、統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，為交通運輸市場主體提供更加公平、便捷、高效的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)為統(tǒng)一大市場建設(shè)提供交通綜合執(zhí)法保障。
通訊員 蘇交執(zhí)法
揚子晚報/紫牛新聞記者 笪越
校對 陶善工